本报北京3月7日电(记者彭楚舒)近年来，中小流域特别是山丘区的洪灾问题日趋严重，成为当前经济发展和建设社会主义新农村的重要制约因素之一。在今年的人大会上，王孝忠代表提交建议，呼吁国家尽快实施山洪灾害防治规划。
我国山地丘陵面积约占2／3，人口约占56%，由于气候多变，山洪灾害成为山丘地区最为常见的自然灾害。全国遭受山洪威胁的国土面积约为463万平方公里，受灾人口约为5.
57亿。每当山洪暴发，往往溪河洪水泛滥成灾，并且常常伴生着泥石流、山体滑坡等并发性灾害，顷刻之间，就可造成房屋倒塌，人畜死亡，耕地被毁，公路中断甚至溪河改道，对农田等基础设施造成毁灭性破坏几年甚至几十年都难以恢复。当前，我国的预报和监测手段滞后难以满足防御山洪灾害的要求，防灾减灾体系尚未建立，抗御山洪灾害的能力相当脆弱。2003年初国家开始启动全国防治山洪灾害规划工作，2005年5月完成了《全国山洪灾害防治规划报告》，通过了由来自5部委的60多名专家的审查，预计治理项目共需资金1800亿元。
王孝忠代表建议国家发改委加快实施《全国山洪灾害防治规划》。首先启动非工程措施，按照“近期保障人员安全转移，确保生命安全，远期减少财产损失”的目标，近期先建立山洪易发区监测预警通讯系统，落实紧急防洪预案，逐步建成避灾躲灾转移工程等项目。水利、国土、城建等部门建立健全政策、法规体系，积极开展涉及政策、法规、经济等多层面的山洪灾害防御研究工作，加强对山洪灾害易发地区规范化管理。山洪灾害防治涉及水利、国土、气象、建设等部门，有关部门要加强部门协作，探讨协同作战、联合抗灾的有效途径，共同努力将山洪灾害损失降低到最低程度，为经济社会的发展和建设社会主义新农村提供安全保障。
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