本报北京3月8日电(记者刘声) 全国政协常委、九三学社中央副主席冯培恩委员今天在全国政协十届四次会议第二次全体会议上建议，应建立地方政府偿债机制，规范地方政府举债。
冯培恩委员说，地方政府债务危机比金融风险更危险，地方政府过度负债滋生众多的“政绩工程”。据统计，在我国662个城市、两万多个建制镇中，约有1／5的城镇建设存在
诸如“现代化国际大都市”、“高尔夫球场”、“开发区”、“万亩基地”和“百里长廊”等政绩工程，主要资金来源是政府负债。例如，某省一位前副省长下令修建的某市国际机场、电厂和“龙潭虎穴”三大形象工程透支该市10年的财力。
“地方政府债务危机，损害政府的形象和公信力，过度负债影响经济和社会的发展，甚至危及社会稳定。”冯培恩委员说，为了还债，有的政府不但没钱用于产业结构调整和经济增长方式转变，还想方设法在公共服务和集体福利上“偷工减料”，导致农村教育、农田水利、修路造林等资金“缩水”；有的政府债务负担过重，长期拖欠职工工资，甚至对农民乱收费、乱摊派。如不及时控制化解地方政府的债务风险，将可能引发财政危机，危及社会稳定。
规范政府举债，冯培恩委员建议采取5方面措施：开展地方政府债务登记调查，全面揭示显性债务、隐性债务等，科学编制地方政府的资产负债表；建立地方政府偿债机制，政府要设立专用的偿债准备金，由财政部专户管理，不得截留和挪用；完善法规，规范政府举债，建议尽快完善《预算法》、《担保法》等相关法律，给予地方政府适度负债的法律通道，以便防止其盲目负债；建立科学的地方政府债务管理机制，提高债务风险的透明度，建立地方政府债务的内部预警体系；对违规举债和担保、截留挪用债务资金、没按计划偿还债务者要追究责任，对造成国家财产损失者依法处置。
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