本报讯（记者董沛）孙秀兰等32名全国人大代表3月7日向大会提交《关于要求全国人大在全国开展尊重法治教育的议案》。议案提出，全国人民代表大会作为国家最高权力机关，必须采取有效手段对法律的实施进行监督，确保法治的权威。虽然目前我国制定了大量的法律法规，但是这些法律法规尚未形成自动运行的机制。不执行法律甚至戏弄法律、抵抗法律的事件屡见不鲜。因此，建议全国人民代表大会责成国务院发出决定，在全国开展尊重法治、树立法治权威教育。
河南周口市人民医院护理部主任孙秀兰等代表在议案中说，近来，关于中央政府部门行政决定在地方得不到执行的事件时有发生。比如，在宏观调控过程中，无论中央政府如何“三令五申”，总有个别地方要么顶着不落实，要么敷衍一下，实际上是变相不执行。再比如，中央政府部门做出的复议决定，也往往被地方有关部门束之高阁，毫无效力可言，前几年商务部针对香港嘉利来案做出的复议决定就是一例。虽然有关诉讼已经结束了，但是，生效的复议决定仍然形同具文无法执行。
议案说，应当承认，政令不通的原因是复杂的。有的政令因涉及地方利益而被抵制，比如中央采取宏观调控政策措施后，有人说政策这一刀砍下来，对不同地域的效果不一样，对西部可能是砍到脑袋上了，对中部砍到腰上，对东部则是砍到脚后跟上。这种说法显然是从地方利益的角度出发表达了某种情绪，客观上会对执行中央政策形成阻力。政令不通另外一个原因就是下达过程中逐级衰减，所谓“县里三天会，村里一袋烟”就是这个道理。当然，政令不通还有一个原因是下级对政策命令本身理解不够，产生执行困难。但最根本的原因可能与法治的权威有关。议案指出，毫无疑问，无论是国家的法律法规，还是上级政府的决定命令，其本质都反映了法治的精神和力量。法律法规难以有效实施，上级命令决定遭到抵制，都是法治不健全的表现，也是法律缺乏权威的表现。比如嘉利来案，商务部做出行政复议决定的同时就赋予了该决定执行的效力，作为行政复议案件被申请人的北京市商务局应当无条件地执行。这是行政复议法的规定，也是行政行为效力的必然要求。但遗憾的是，该复议决定并未得到执行。类似的个案不仅展现了地方消解上级决定效力的本领，而且也折射了当今法治权威面临的危机。
议案指出，一个法治社会，不管是任何人，都应有尊重法律、服从法律的意识。政府应该依法行政，法院应该依法办案，公民应该知法守法。
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