现阶段，我国年均100多万农民失去耕地，一些农民生活由此陷入困顿。低价征占农民土地现象已引起国家主管部门高度关注，农村征用地改革方案现正在制订中。这是农业部、发改委、财政部三部委昨日联合召开的“新农村建设”新闻发布会上透露的消息。
2004年，《中国改革》杂志农村版引用的一项调查表明，被征土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企业占40%～50%，村级组织占25%～30%，而农民仅占极少部分。
从中我们看到，失地农民并没有享受土地出让后的巨额增值收益。
失地农民的权益受到侵损，一般会衍生两种结果，维权意识强烈的农民积极上访，近年来因征地引发的大批群体性事件即是明证；止争息讼的农民则忍气吞声，无奈接受不合理的分配，靠可怜的征地补偿金度日。无论哪种结果，失地农民的境遇最终都指向一点，如全国人大代表、华中师大教育学院教授周洪宇所言：“失地农民变成‘种田无地，就业无岗，低保无份’的三无公民。”
显然，“三无公民”的出现，无论如何都让人黯然，个中隐含的信号又让人警醒。因为这不仅有违和谐本意、有碍社会稳定，也不符合建设社会主义新农村的题中应有之义。不难发现，百万失地农民暗蕴改革命题，失地农民的权益亟待重视。
3月9日，全国人大委员长吴邦国表示，全国人大常委会已把审议制定物权法列入2006年立法计划。这是一个让人欣喜的积极信息。但是根据现有的《物权法》（草案），农民在土地权上并没有真正占有主动，农民也不能自如出卖其房屋和宅基地等。因此，有论者指出，应“确保农民集体建设用地享有同国有建设用地相同的抵押、出租、转让之权利”。
站在建设社会主义新农村的高度，关注农民，维护失地农民的权益，从完善《物权法》（草案）入手，明确农民的土地权；进而出台一系列为农新法，把农民纳入国家的社会保障、失业保障和医疗保障体系，最终从法律上确保农民的话语权，这正是百万失地农民所暗蕴的改革命题。
⊙王石川
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