本报北京3月9日电(记者 潘圆) “十一五”规划纲要(草案)中，把单位国内生产总值能源消耗降低20%列为约束性指标。有代表担心：会不会有官员动指标的心思，通过做大GDP分母来降低能耗指标？
“这种可能不是没有。”担任湖北省统计局副局长的叶青代表说。他介绍说，“十一五”规划纲要(草案)确定的指标，通过下列公式来计算——“万元GDP总耗能(吨标准煤)／
万元GDP”。而如果把GDP总量这个分母做大，显然可以得出一个较低的万元GDP能耗数字。
但叶青认为，自从去年国家统计局实行GDP统计下管一级，地方官员再想随便动GDP的脑筋，已经不那么容易了。所谓“GDP下管一级”，指的是只有上一级政府才有权公布下一级政府的GDP数据。下级统计机关只能提供资料，由上级统计机关核实后，发布GDP数字。也就是说，县一级的GDP数据，要由地、市统计局公布，地、市的GDP数据由省统计局发布。
支持叶青信心的另一个因素是去年进行的经济普查。他认为，去年的经济普查已经将各地GDP数字的水分挤得差不多了。“在经济普查得出的比较真实的GDP数字的基础上，地方官员造假的动力会大幅降低。”
国家统计局根据经济普查资料初步测算的结果显示，在全国31个省、自治区、直辖市中，共有12个省、区、市的GDP数据缩水，19个省、区、市增加。
叶青说，GDP数据缩水，主要因为面子。比如原来的领导已经把GDP数字做大了，后来的领导为了保老领导的面子，只有硬着头皮再往上加水，导致GDP数字里的水分越来越大。而少报GDP数据，则主要是地方经济利益和企业利益等因素造成的。对企业而言，少报产值可以少交税。
“目前绿色GDP尚处在试点阶段，如果没有绿色GDP的背景，单纯考核万元GDP能耗是非常困难的。”叶青坦言，“2006年要实现单位GDP能耗下降4%很难。”
“下一步统计系统要实行‘下算一级’。下级统计机关将只报原始数据，由上级机关计算后发布。”叶青说，“到那时，地方官员想造假就更不容易了。”
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