本报北京3月10日电 “从小学生、中学生到博士生，用一个学生守则来要求，能行吗？当然不行。而我们金融方面的立法现在面临的就是这样的局面，所以必须加快完善金融立法，减少巨额资金流失。”
今天，和本报记者谈起金融立法，全国人大代表、中国金融学会副秘书长秦池江列举事实：1999年，银行一次不良资产剥离就是1.4万个亿，而三峡工程的初始投入才9000个亿
。国有商业银行改革，又拿出去1万亿元。“几项下来，能抵几十个三峡工程的投入。”
秦池江代表说，金融部门掌握的资金盘子实在太大，以2005年为例，银行给社会的贷款，是财政收入的5倍。“相对这样的大笔资金，我们的金融立法太弱了。”
“怎么个弱法？首先表现在立法单一。我们现有的金融方面的法律就是《商业银行法》、《保险法》、《信托法》等几部法律。以《商业银行法》为例，就一个，而商业银行的类型很多，其类型、服务对象都不一样，都用一个《商业银行法》来管理，就像用一个学生守则管所有的学生，能行吗？”
秦池江代表自问自答：“当然不行。比如《商业银行法》规定，银行分支机构的设置，资本金必须达到1亿元，农村信用社能达到吗？在国外，一个机构一个法，商业银行有商业银行的法律，地方银行有地方银行的法律。”
在指出我国金融立法薄弱的同时，秦池江代表还指出我国现行金融方面的法律存在冲突：“比如说《破产法》，是对银行资产保护相当不利的。按照它的规定，破产企业资产的处置先要安置职工，第二是税收，第三才是银行贷款。银行不能参加清产小组，对于企业破产没有多大的发言权，只能是你说多少是多少，能给多少是多少。有的企业破产前把资产转移出去，银行不知道，也不能追究，法律不保护。”
秦池江代表深有感触地说：“很多时候，银行大笔的钱眼睁睁地看着损失掉了，一出手就是几千万元、几亿元，甚至是十几亿元。所以必须完善金融立法。” 本报记者 狄多华 刘世昕
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