本报北京3月10日电 拿在全国人大代表赵林中手中的议案，是一份关于修改村民委员会组织法的议案。在这份长达7000多字的议案中，共分十五大部分，从选民登记、候选人资格、村委会候选人产生方式、村民代表选举等诸多方面，具体勾勒出村民自治的制度细节。而其中，赵代表认为，修改重点应是“构建权力互相制衡的村民自治新机制”。
现行法律规定，罢免村民委员会成员的村民会议由村民委员会召开并投票表决罢免
要求，“这是‘自己罢免自己’，导致实践中‘罢免村官难’成为一个很大问题！”
赵林中代表建议，可考虑修改为：“由村民会议召集人召开村民代表会议推选‘村民罢免工作委员会’，由‘村民罢免工作委员会’负责有关罢免工作，再由村民会议召集人召开村民会议投票表决罢免要求。”
赵林中代表建议，以“两次法”的制度选举村委会，即召开两次全体选民参加的村民会议。第一次会议选举村民选举委员会、村民代表、村民会议召集人，推荐村党支部成员候选人，确定村民委员会人数；第二次会议选举村民委员会成员、村务公开监督小组成员。
“这是充分发挥村民会议和村民代表会议作用的制度设计，避免了一些村民自治组织如村选举委员会、村务公开监督小组等在推选产生时被操纵，重在建立一种权力互相制衡的村民自治机制。”他说。本报记者 崔丽
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