山西临汾四县劝富济贫试验调查(组图)

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资料图片：山西省一处煤矿，煤老板一掷千金与部分村庄贫穷落后形成对比。

　　一面是亿万身家的煤老板一掷千金，一面是触目可及的贫穷落后。山西省这个煤炭储量占全国总储量三分之一的产煤大省，近年来创造了一个又一个的财富神话，同时也伴随着一波波关于贫穷与奢华的争论。解放以来，山西给全国各地送去光明和建设动力，自己却遗留下土地毁坏与环境恶化等生态问题以及安全生产、贫富分化等社会问题。

　　□本报记者 李慎波

　　特约撰稿 晋瑛 发自山西临汾

　　今年全国两会期间，山西省提出了建立“以煤补农”机制，以期在“建设社会主义新农村”大背景下求得共同富裕、缩小日益扩大的贫富差距的新思路，而在此前山西省各地有了“以工哺农”、“劝富济贫”等各种形式的共富模式。山西省临汾市的乡宁、浮山、古县、曲沃四个县可以算是这种模式的一个标本。

　　乡宁：争议中推进

　　“劝富济贫”

　　2006年1月，国内一家著名周刊登了一篇题为《政府与老板的“劝富济贫”试验》的报道，重点讲述了临汾市乡宁县开展“一矿一业一事”活动，让靠当地煤炭资源发家的老板们出钱扶助当地农民。

　　这项被当地官员称之为“劝富济贫”的措施，是以红头文件的形式推进的。红头文件对此的解释是：凡属乡宁县开办的煤矿生产企业，都必须在本县境内创办或联办一个促进农民增收途径最便捷的非煤企业；兴办一项社会公益事业。

　　乡宁县位于吕梁山南端，全县23万人口，煤田面积占到总面积的78%，全县有100多座煤矿，年产量达1000多万吨。这个曾经被山西省扶贫办列入贫困县的产煤大县最不缺的资源就是煤炭了，煤炭因此也就成了左右这个县经济发展的支柱产业。2000年以前煤炭市场处于低谷时，这里的煤老板跟其他以煤为主业的地方的同行们面临着同样的尴尬。“最坏的时候，一吨煤要是能卖到10块钱那也得拉着人家司机过来，并加上每吨给司机一块钱的好处费，人家才会考虑要你的煤。”一位当地的煤老板如是说。

　　随着2002年煤炭价格飙升，一些昔日因为欠账，过年连家都不敢回的煤老板们的坐驾最差的也换成了“丰田霸道”。身家上千万、上亿的当地煤老板们经常会在北京、上海、香港等大城市一掷千金。“现在除了非洲没去过以外，其他洲的名胜自己几乎都游了个遍！” 一位当地的煤老板自豪地告诉记者。

　　乡宁县大约有100多个煤矿，总资产在100亿左右，这些资产都掌握在100多个煤老板手中。与此形成对比的是，当地农民2004年人均纯收入为2578元，甚至还有人住在破旧的窑洞里，他们看不起病上不起学。

　　“财富被极少数人控制，必然造成社会的不和谐，一方面是财富的力量，一方面是民意的力量，政府必须从中进行调节和平衡。”乡宁县现任县长张效彪的一席话被看做是该县实施“劝富济贫”活动的一个注脚。

　　2004年乡宁县推出了“一矿一业一事”活动，并从每卖出的一吨煤中抽30元来搞“一业一事”。据统计，仅2004年，全县煤矿投资该活动的资金就达2.7亿元，而2005年这个数字上升到3.8亿元。　

　　山西临汾四县共富试验调查

　　修路、建学校、搬迁村庄、解决农民吃水难问题，在官方的劝导下，煤老板们做着弥合贫富裂缝的努力。

　　“一矿一业一事”活动招来了众多非议的同时，也得到一部分人的认可。

　　“大家对煤老板又羡慕、又嫉妒，我们富起来了，也希望给老百姓做些实事。这个活动对我们的确是一个很好的保护。”煤老板蔡加科对“一矿一业一事”活动如是理解。

　　对于政府在活动中起的作用，现任县长张效彪认为：“这也和资源地区特性有关，单一经济造成大家对资源的依赖性强。老百姓到矿上挖煤一天能挣到100元，而养一头牛一年也不过3000元。但作为政府应该有长远考虑，煤总有一天会挖完的，到那时，煤老板卷着钱远走高飞，老百姓怎么办？难道他们就生活在房屋倒塌、水源断流、耕地荒芜的废墟上？煤老板是先富群体，大家都知道邓小平的名言‘让一部分人先富起来’，但后面还有一句话，就是最终带动大家共同富裕”。

　　对政府与老板们之间这项试验并不是所有的人都持支持态度。有论者指出，在地方政府“开明政策”劝导下，老板们的举动是“良心觉悟”还是“政治投资”，不好轻易下结论。但是，假如这些大款在今后的经营活动中，对地方政府的“有求必应”需要回报时，地方政府在多大程度上还能确保“一碗水端平”？再者，人家照章纳税，有权自由支配自己的合法收入，政府的“好意引导”一旦被某些操作者当成政绩运作时，又如何确保“劝富济贫”不会演变为“骗富济贫”、“逼富济贫”或者是“劫富济贫”呢？

　　该县宣传部门的负责人委婉地告诉记者：“现在外面对我们乡宁的试验有很多说法。我们的做法是否可行，这得等有关领导和专家论证后才能有定论，在目前的情况下我们无法再讨论这个问题了。”

　　宣传部杜干事告诉记者：“我们将在四、五月份将请有关的专家来论证我们的模式。”　　

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