牙膏信任风波折射行业监管漏洞(图)

　　北京市消协对28家企业生产的64种牙膏产品比较实验结果发现，售价1元和售价23元的牙膏品质没有差别。有公众认为，牙膏风波一系列事件的发生，暴露出牙膏在生产和销售过程中的认证、监管漏洞

点击此处查看全部新闻图片

　  核心提示：进入今年3月，一向平静的牙膏业掀起了一阵阵波澜，先是全国牙病防治指导组对几种牙膏产品的认证遭到质疑，并被郑州、北京和上海的消费者告上法庭。然后是高露洁牌持久超感白牙膏被指虚假宣传，在南昌、成都等一些城市被撤柜。3月30日，北京市消协公布了北京、天津、上海等28家企业生产的64种牙膏产品比较实验结果，发现售价1元和售价23元的牙膏品质没有差别。有公众认为，折一系列事件的发生，暴露出牙膏在生产和销售过程中的认证、监管漏洞。   

　　多数牙膏有“药用”宣

传

       家住郑州市经三路的靳先生有着多年的牙医工作经历，他在接受采访时称，牙膏不是药，只能起到预防和保健作用，但目前市场上销售的多数牙膏都有药用功效方面的宣传。

　　4月2日，记者在北环附近的一家超市内看到，在一款“高露洁全效牙膏”的包装盒上标明该产品可以抵抗12种牙齿及牙龈问题，具有坚固牙釉质、减少牙龈出血、去除牙菌斑、预防牙结石等功效。另一款“高露洁氟钙蜂胶牙膏”的外包装上则醒目地写有“经临床验证的防蛀保护＋更健康的牙龈”，宣传有多项功效：“天然蜂胶，滋养和强健牙龈；由牙齿表面到牙根全面防蛀；含氟钙保护，坚固牙齿”等。

　　而在货架上摆放的一款黑妹牙膏则标明具有“清热去火”的功能。其他品牌的牙膏也毫不示弱：康齿灵高级中草药牙膏的外包装上标着“健康牙医专家，消炎止痛止血”，冷酸灵牙膏上则写着“有效抑制牙出血牙龈炎牙周炎”，雪豹牙膏上面写着“止血脱敏”。

　　而美白作用也是一些牙膏企业突出宣传的功效，除高露洁持久超感白牙膏在外包装上声称“14天快速美白”外，佳洁士皓爽白牙膏则称“2周美白，劲爽清新”，中华健齿白牙膏的外包装上则标明牙膏含有“亮白珍珠岩成分”，“经临床验证，4周后能令牙齿显著亮白”。在洁诺的超感白牙膏包装上，记者也发现了“四周再现，亮白承诺”的字样。

　　功效宣传在消费者选购牙膏时，能起到多大作用。记者在超市中随机对几位顾客进行了调查采访，他们普遍表示，对于包装上标明的功效作用并不太在意，大多数情况下是随感觉购买。

　　顾客刘女士因为喜欢喝茶和咖啡，牙有些泛黄，于是在购买牙膏时，就选那些有美白功效的买。她用了一段时间后，并没有明显的效果，但刘女士并没有向有关部门投诉反映，她认为一盒牙膏值不了多少钱，为此去投诉从精力和时间上来说，有些得不偿失。

　　牙膏功效达不到宣传效果时，会不会向有关部门反映或起诉牙膏生产和销售企业？多数人的观点和刘女士非常一致。

    郑州律师起诉牙膏生产商

　　但所有的消费者并不是都像刘女士那样，在达不到宣传功效的情况下忍气吞声。今年3月，河南国银律师事务所律师刘明，以宝洁公司涉嫌虚假宣传为由，向郑州市金水区法院提起诉讼。

　　今年3月13日，刘明从北京华联综合超市股份有限公司郑州第二分公司购买了含氟佳洁士牙膏、两面针牙膏各一支，牙膏包装上标明牙膏有全国牙防组的认证。但后来刘明得知全国牙防组不具有认证资质，不能证明牙膏上标明的功效。

　　刘明认为牙膏生产企业以不具有资格的机构作认证的“招牌”，是一种欺诈消费者的行为。据此，他将出售该牙膏的商场及牙膏生产企业宝洁公司、柳州两面针股份有限公司告上金水区人民法院，请求法院判令两被告赔偿11.6元、12.4元，目前法院已经立案。

　　据了解，在去年清华大学法学博士李刚就对全国牙防组的合法性提出了质疑，并向北京市朝阳区法院提出了诉讼，目前仍在审理中。今年2月17日，上海市明鸿律师事务所的律师陈江也向上海市闵行区法院提出了相似的诉讼，把全国牙防组告上了法庭。

　  面对法律界频繁的质疑，全国牙防组副组长张博学在接受媒体采访时承认，“牙防组并非法定权威认证”。

　　今年春节后，南昌市消费者陈先生买了一支高露洁牌持久超感白牙膏，陈先生使用后，感觉没有达到宣传上的效果，就投诉到了南昌市消协。今年3月30日，南昌市工商局正式对这起投诉进行了立案调查，对南昌市八一大道某大型超市内销售的高露洁持久超感白牙膏作了暂扣处理。

　　高露洁“14天快速美白”牙膏虚假广告宣传事件也波及到了成都，截止到4月1日，成都市部分超市已经将高露洁“14天快速美白”牙膏撤柜。

    北京市消协盯上“吹牛”牙膏

　　一波未平一波又起，北京市消费者协会今年3月30日公布的牙膏产品比较实验，在消费者中再次掀起了一场波澜。北京市消协消费指导部主任罗刚说，北京市消协之所以要开展这次牙膏产品比较实验，是因为目前媒体上不断有牙膏质量问题和广告欺诈问题被曝光，而近5年来国家有关部门未在流通领域做过牙膏质量检测，牙膏产品的市场状况消费者并不清楚，开展这次比较实验，对引导指导消费有着重要的作用。

　　罗刚介绍，本次实验样品涉及北京、天津、上海、重庆、浙江、江苏、福建、辽宁、广东、广西等地的28家企业生产的64个品种的牙膏产品，价格从1元至23元不等，包括国有企业、外资企业、合资企业、民营企业生产的普通牙膏、含氟牙膏、中草药牙膏等多个种类，其中，有49种牙膏产品在其包装上注明具有除防蛀外的其他功效，属于功能牙膏。

　　在抽取实验样品后，北京市消协就委托国家轻工业局牙膏蜡制品监督检测中心进行测试，测试的指标共有膏体、香味、pH值、稠度、挤膏压力、泡沫量、稳定性、过硬颗粒、总氟量、可溶氟或游离氟量、细菌总数、粪大肠菌群、绿脓杆菌、金黄色葡萄球菌、重金属含量、砷含量、净含量等17项。

　　罗刚说，比较实验结果表明：牙膏总体质量水平较好，卫生指标全部符合国家标准要求，有61个样品所有测试项目均符合国家标准，占总样品数的95.3%，只有汕头市康王精细化工实业有限公司生产的易初莲花防酸牙膏、易初莲花超感白牙膏的净含量没有达到国家标准要求；广东佛山市南海区洁康日用品有限公司生产的清爽绿茶超亮白牙膏的挤膏压力指标不符合国家标准要求。

　　“但有一个结果应该引起消费者的注意，价位相差悬殊的牙膏在品质上并无显著差异。”北京市消协的一位工作人员称。

    牙膏功效宣传存在四个问题

　　北京市消协消费指导部主任罗刚说，本次比较实验的64个样品均在包装盒上宣传含有中草药、含氟、防蛀、防酸、抗菌、止火清血、消炎、抗过敏、增白等功效，其中，含有中草药成分的牙膏21种，其他功能牙膏43种。

　　北京市消协认为，目前市场上大部分牙膏企业纷纷宣称自己的产品具有某种功效，与牙膏产品的功效目录没有统一的国家标准有着密切的关系。据介绍，目前我国只有一个牙膏的基本标准GB8372-2001《牙膏》，此标准只对牙膏基本的感官、理化、卫生指标、氟含量作出规定，行业相关部门对牙膏功效的认定也没有统一的标准。

　　“还有相当一部分牙膏，大肆标榜自己具有辅助治疗效果和预防疾病功能，或者夸大添加物的疗效。”罗刚说，牙膏属于日化商品而不是药品，我国《药品管理法》规定非药品广告不得有涉及药品的宣传，宣传其具有疗效的牙膏很多都涉嫌虚假宣传和夸大宣传。

　　北京市消费者协会在牙膏产品比较实验报告中还称，有些牙膏产品的宣传语模棱两可，玩文字游戏，以图误导消费者。有的牙膏包装说明添加物的疗效，比如广州市洁丽莎化妆品有限公司生产的亮嗓金银花中草药牙膏，在包装上印有“独特金银花提取液，疏风明目，清热解毒；野菊花具清热、明目、解毒功能，预防上火；添加鱼腥草提取液，清热利湿、消肿解毒”字样。

　　罗刚说，另外一个问题是一些牙膏产品的宣传功效没有经过相关临床实验。在28家牙膏生产企业中，有13家企业因各种原因没有向北京市消协提供临床证明材料，而在提供的功效证明中，有一部分是相关的成分报告文章而不是牙膏的临床实验报告。另外，为牙膏做临床实验的医院也五花八门，在北京市消协收到的临床报告中甚至还有“某某职工医院”出具的报告。

    缺失的监管何时上位

　　针对牙膏产品功效上的夸大宣传现象，郑州市民李晓薇认为，要挤掉牙膏产品“功效”中的水分，首先要制定牙膏产品功效目录国家统一标准，然后按照这一标准对所有宣称有某种功效的牙膏重新进行检测确认。其次，还要对牙膏的包装、宣传等进行规范，不允许牙膏产品在包装上和宣传时使用“有疗效、有辅助治疗效果、预防某某疾病”等药品宣传语言，并且还要禁止在宣传上使用模棱两可的语言，把牙膏产品推介中的水分挤掉。

　　郑州市民王耀强则表示，制止牙膏产品的虚假宣传，还要制定科学的牙膏成本核定机制，核算牙膏产品的真实净成本，然后给牙膏利润设限，把生产厂家的暴利“挤”出来。

　　时评作家张东阳则认为，一些牙膏产品在功效宣传上出现“吹牛”现象，是因为有关部门在监管上的“疏忽”和“宽容”造成的。他说，对于日用品的审批、生产、质检、销售等过程，国家常常有一套严密完善的监管程序，但是，在这个小小的牙膏上面，我们看到的似乎是国家有关部门一系列的“疏忽”和“宽容”：没有统一的“国标”，为功效牙膏的泛滥成灾提供了“便利”；功效牙膏违反了药品管理法却一直未受惩处；牙膏包装上的虚假宣传和夸大宣传，又违反了反不正当竞争法等相关法律法规；没有经过相关临床实验却大量宣传销售。

　　北京市消费者协会在对牙膏产品进行比较实验后，也提出了他们的意见，建议牙膏行业相关管理部门针对我国目前牙膏、中药牙膏建立相应的检验标准，加强对牙膏产品广告、宣传的监管力度，更好地保障消费者的知情权，维护消费者的合法权益。

　　中国口腔清洁护理用品工业协会的前身是中国牙膏工业协会，该协会有关人员3月31日在接受检察日报记者采访时称，为了依法规范牙膏生产企业生产认证行为，目前正与国家质量监督检验检疫总局有关部门合作，制定《牙膏产品生产许可证实施细则》，尽快制定一个全国统一的标准，既有利于口腔保健行业的发展，也有利于维护广大消费者的合法权益。 (郑州晚报记者　张锡磊　卢曙光/文  白韬/图)

　　相关专题：郑州晚报《独家责任》