余振东获刑12年留下问号一串

　　□刘晓蓉

　　4月1日，广东省江门市中级法院一审宣判，中行开平案主要涉案人员之一、原中国银行广东开平支行行长余振东犯 贪污罪、挪用公款罪数罪并罚，被判处有期徒刑12年，并处没收个人财产100万元。

　　江门中院的判决认定，余振东伙同另外两名主要涉案人员许超凡、许国俊贪污公款8247万美元。同时，余振东还 伙同“二许”挪用巨额资金1.3亿美元、2.73亿元人民币、2000万港币。此外，余振东伙同“二许”用侵吞挪用的 巨额公款在境外设立私营公司，从中获得分红6730万港元。

　　涉案金额高达4.82亿美元，其中只有一半赃款和非法所得被追缴查扣，其余的都流失掉了。对这样一个巨贪，法 院仅仅判处12年，的确令人难以接受。在各大门户网站，网友群情激愤，对这一判决表示质疑和不满。

　　然而，对这一案件稍有了解的人都知道，这样的“轻判”，其实是从2004年中美达成遣返协议，余振东被交还给 中国的时候就已经注定了。美国同意把余振东遣送回中国，是以中国作出相应保证为前提的：“假如余振东在中国被起诉的话 ，被判处不超过12年(即相当于美方判决的144个月)有期徒刑，并不得对余进行刑讯逼供和判处死刑。”

　　如何理性地看待这一判决？如何避免这一判决可能带来的负面影响？尤其是未来，我们还要面临和遣返余振东同样的 问题，现在廓清是非有助于明确今后的选择。

　　第一个问题，为什么不能对余振东判处死刑？

　　对余振东，很多人认为“不杀不足以平民愤”，这也是判决得到民众质疑的根本原因。的确，单从罪刑相适应的原则 出发，法院有足够的理由判处其死刑。然而，从余振东出逃到美国那一刻起，对余振东作出怎样的处罚，就不再是单靠中国法 律能够解决的。“死刑犯不予引渡(遣返)”是世界各国遵守的国际惯例，中方要实现余振东归国受审的目的，必须作出符合 国际惯例的承诺，并在此后的国内审判中遵守这样的承诺。尊重并适用“死刑犯不引渡”原则，是我们应当付出的司法代价。

　　倒是被判处不超过12年刑期的要求，在我看来多少有些过分。因为余振东在美国获罪144个月，是由于非法入境 和洗钱等罪行，而对于我们来说，他犯罪的性质是贪污和挪用。从社会危害性角度考量，贪污、挪用的危害性远远大于非法入 境和洗钱。我们的司法机关，不是根据对我们国家危害大小，而是按照对美国危害大小来量刑，令人不爽。

　　第二个问题，遣返利大还是弊大？

　　这个问题必须弄清楚，因为以后我们还会碰到类似遣返余振东的问题，搞清楚才能明确：这人，我们要还是不要？

　　必须肯定：利大于弊。把余振东遣返回来，一笔赃款可以同时回归(美国也有一部分分成)，这是经济上的收益。而 从法律角度看，这么判尽管有这样那样的问题，但我们必须面对的现实是：人在人家手里，你不同意不判死刑，人家就不同意 遣返。在这种情况下，作出不判处死刑的承诺，甚至哪怕作出不超过12年有期徒刑判罚的承诺，把余振东遣返回国，让他接 受一定的制裁，总比让他在国外逍遥更接近实现正义。

　　第三个问题，是对贪官的威慑还是等于给他们指了明路？

　　多数人认为，余振东被遣返回国、接受调查和接受法庭审判，并最终得到法律制裁，对外逃贪官们会起到一个巨大的 震慑作用。然而余振东逃到国外，被遣返之后相对较轻的处罚，却不能不让人生出这样的担心：“如果逃到国外就意味着可以 不死，这是不是等于给贪官指了一条明路？”

　　因为有“死刑犯不引渡”国际惯例，“只要逃到国外就可以不死”，我们无法改变。我们能够做的就是，在国内加大 反腐败力度，及时发现犯罪，同时对官员出国作出相对严格的限制，不能想走就走。

　　第四个问题，如何实现司法的平衡？

　　犯罪了，不是主动接受法律制裁而是逃到国外，这应该是法律上从重处罚的情节。因而，余振东12年刑期就不能不 让人生出这样的疑问：“如果贪了几个亿，因为跑到国外就可以不死，贪了几百万的却可能判处死刑，法律的公平性如何体现 ？”对外逃贪官和“非外逃贪官”的量刑如何体现公平，是司法机关必须面对的问题。

　　我们可以用“对非外逃贪官量刑，完全适用国内法，而对外逃贪官量刑，部分地适用国际法，同时要履行国际承诺” 来解释，但这样处罚，的确背离了公平原则。对外逃贪官量刑，必须把握好几个原则：一是保持正当的罪刑相当原则；二是在 一定程度上体现司法管辖的相对独立性；三是要有利于开展国际司法合作。只有同时平衡好这三者之间的关系，才能对类似余 振东案件的处理作出理性的选择。

　　至于死刑问题，解决办法似乎只有对非暴力犯罪废除死刑这一条路可走。然而，废除对贪官的死刑，百姓感情上能接 受吗？

　　总之，余振东案给我们留下太多的悬念，我们的法治将在化解悬念中前行。

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