法国《首次雇佣合同法》引发强震

　　□邓颖平

　　3月28日，数万人加入到法国全国大罢工的行列当中，这次罢工要求法国总理德维尔潘放弃其提出的新劳工法《首次雇佣合同法》，该雇佣法案使得企业解雇年轻人时更加容易。

　　为了缓解失业率居高不下的困境，法国政府最近推出《首次雇佣合同法》，但这一法案在法国青年群体中引发了一场“大地震”。大大小小的抗议示威活动在法国各地爆发，而且规模愈来愈大。法国青年如此反对这部新的就业法案是政府始料不及的。有分析认为，法国青年对这部法案的过度反应，是失业率居高不下的就业形势下法国青年焦躁不安、对前途没有信心的一种极端表现。

　　解读“不满26岁”

　　法国企业雇佣员工可谓“请神容易送神难”，雇了人后想解雇要大费周折。为了减轻企业的“负担”，鼓励企业多多雇佣年轻人，法国政府推出了这部《首次雇佣合同法》。法案规定，法国20人以上的企业在雇佣年龄不满26岁的雇员时，可以在头两年内自由终止合同，无需说明理由。两年后，雇主可以和雇员签订长期正式合同。但可以想见，由于法案设立了一个26岁的坎儿，这样的法案会引起26岁以下人群的不满。法案公布后，学生团体、工会和在野党纷纷开始讨伐这个法案。他们的理由是新法案不但不能像政府预期的那样提高年轻人的就业率，反而为雇主提供了随意解雇年轻职员的法律依据。

　　“26岁”,可以说是这个新法案的一个关键词。那么26岁对于一个法国人来说意味着什么呢？在法国，学生高中毕业后顺利通过了全国统一考试，相当于中国的高考，就可以进入公立大学学习。通常法国学生上大学的年龄是十八九岁，和中国的情况差不多。三年后，成绩合格的就可以获得学士学位。然后可以申请攻读硕士学位(一年)。如果继续深造，可以攻读“深入研究学位”或者“应用类高等学位”(两年)。这就相当于中国的硕士学位。顺利拿到这种学位的法国人至少是二十四五岁。如果中途蹲班了，或者边学习边打工、做一些实践工作(这在法国是很普遍的现象)，那么他们的年龄肯定超过了26岁这个“坎儿”。所以，基本上说来，新的就业法案对于这种获得学士学位后还继续深造的学生就没有什么影响。他们只要安安稳稳把书念完就没事，而那些拿了学士学位的大学生直接走上社会，肯定还不到26岁，自然就会成为这个新法案的“受害者”。有分析指出，参与示威活动的大多是没信心获得更高学位的大学生。

　　另外，选择26岁作为一个“坎儿”,也表现出政府对已婚者的一种保护或者“偏爱”。最新的统计结果显示，法国人的平均结婚年龄越来越大，女性为28.5岁，男性为30.6岁。对于单身者来说，失业影响的只是他(她)一个人；但对于拖家带口的人来说，失业意味着一个家庭的整个或者一半的经济来源断了。但是，政府的这种“厚此薄彼”也会使一些人感到自己成为“受害者”。

　　政府推出新法案的一片苦心

　　但感到自己是新法案“受害者”的年轻人们可能并未理解法国政府的一片苦心。目前，法国年轻人的失业率与其他欧洲国家相比是比较高的，大约23%的年轻人处于失业状态，在移民相对集中的城市，失业率甚至高达50%。在法国，解雇员工有一套严格的制度。企业若想解雇员工，必须出具证明，提出具体理由和动机，如果哪个环节稍有疏忽就可能被员工告上法庭，这使得企业不太愿意雇佣没有经验的年轻人。正如法国总理德维尔潘所言，出台这项新的法案就是要鼓励企业多雇佣年轻人，降低居高不下的青年失业率。此外，这项新的就业法案还规定，遵循这一法律的中小企业可享受税务优惠，也不需交纳相应的社会分摊金。

　　支持这项法案的分析人士指出，其实这些参与抗议示威的年轻人应该明白，如果法国政府不实行这项法案，他们仍然可能不会被雇佣。即使被雇佣了，也只能获得短期的劳动合同。而短期的劳动合同对青年往往更不利，因为在法国只有签订长期的劳动合同，才能享受最低工资的待遇和其他福利政策，如带薪年假等。分析人士说，这些对前途忧心忡忡的青年期望通过抵制《首次雇佣合同法》来改变就业现状是不太可能的。与其天天在大街上游行示威，不如拾起书本，回到教室，好好准备六月份即将来临的期末考试。否则最直接的结果就是蹲班，把获得学士学位的时间延长成四年。而且抗议示威的行为导致许多大学停课，那些原本想好好念书的学生们也只得在家里自学成才，或者跟着同学们一起走上街头。

　　分析人士指出，一味抗拒改革不是解决问题的方法。青年们应当积极应对《首次雇佣合同法》带来的挑战和机会，通过努力工作保住“饭碗”，奢望政府既解决他们的就业问题，又保证他们的“饭碗”是铁的，甚至是不锈钢，这在任何一个国家都不可能实现。美国前总统肯尼迪墓碑上刻着一句名言：“不要问国家能为你做什么，而应该问你为国家做了什么。”也许这正是以法国总理德维尔潘为首的政治精英们最想让年轻人了解的心声。

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