□丁利才
在广州市召开的第一季度治安形势分析会上，市委副书记、政法委书记张桂芳在会上要求，警察在执勤中面对砍手党
等严重威胁群众和民警安全时，要敢于开枪，否则，“那是民警的悲哀”(《南方都市报》4月5日)。
砍手党对于群众的生命财产的危害的确巨大，所以，张桂芳的讲话在网上公布后，得到许多网民的支持。然而，我们
又必须注意到，警察开枪事关公民的生命权，必须特别加以限制，因为警察也可能会滥用权力；同样作为犯罪嫌疑人的砍手党
，其合法权益仍然要予以保障。因此，强调民警要敢于开枪，其前提必须是合法开枪。
这并不是危言耸听。去年4月5日晚，黑龙江省发生一起悲剧，居民李树森修车途中被便衣警察拦截，以为是打劫赶
紧逃跑，结果警察开枪击中李树森怀孕7个月的妻子的腰椎；而在2004年11月10日晚，云南省文山壮族苗族自治州砚
山县维摩乡派出所民警陆雄，因骑车与两名村民发生冲突，竟拔出随身佩戴的手枪，将两村民当场打死，并打伤一名联防队员
。这些事例说明，我们越是强调打击严重刑事犯罪时，越是群众拍手为警察开枪叫好时，越应当注意警察可能会有的权力滥用
问题，更应当强调警察要合法开枪。
关于警察如何合法开枪，《人民警察法》与《人民警察使用警械和武器条例》都有明确的规定：必须是在“遇有拒捕
、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器。”《人民警察
使用警械和武器条例》规定了警察在“十五种情形之一，经警告无效的，可以使用武器”。因此，即使面对砍手党，警察开枪
也必须符合上述规定，而对于普通的犯罪嫌疑人，不能随意使用武器。
同时，即使是面对诸如砍手党这一类严重危及公民生命安全、公共安全的犯罪嫌疑人，也只有这些嫌疑人在实施重大
犯罪时，比如，实施凶杀、劫持人质等暴力行为，在用其他方法不能制止时，警察才能对其开枪。
所以，鼓励警察开枪的前提是要合法开枪，以保护公民生命安全与公共利益。不过，即使如此，如果开枪造成犯罪嫌
疑人伤亡，其家属提出质疑，有关部门也应当及时组成调查组，查明真相，以防止警察滥用权力和给家属一个交待。
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