嫁接复活死矿 酿成特大矿难

　　□廖隆章文/图

　　3月25日下午一点多，湖南永兴县香梅乡白果村。在霏霏淫雨中，记者来到这里。村道旁边到处摆着骨灰盒、棺材 ，山头上的花圈在凄风苦雨中摇曳，此起彼伏的唢呐哀鸣中伴随着女人沙哑的哭声，都在诉说着这次矿难的不幸。

　　3月12日下午发生在香梅乡境内的“高坪”煤矿矿难，使得这个古老的村子一下子失去了5名青壮年劳力。此次矿 难使11名井下人员全部丧生。

　　“3·12”矿难发生后，当地便有群众向记者报料：事故矿是早就被关停的非法矿！带着种种疑问，记者连日深入 到郴州、永兴及矿难发生地采访。

　　采矿证照移花接木

　　金枝煤矿与高坪矿直线距离不过500米，隔山相望。李振光是香梅乡驻金枝煤矿安全员。据李介绍，当晚11点多 ，他接到乡安监站电话通知，“高坪矿出了大矿难”。李到达现场后，亲眼看到从井下拖出11具尸体，“尸体完好，井下没 有发生爆炸，可以肯定是瓦斯熏死的。”

　　永兴县安监局副局长尹动接受记者采访时强调：关于高坪矿的证照，除了安全生产许可证被扣在湖南省安全生产管理 局郴州分局外，其他证都在。记者问及该矿在安全生产许可证尚未发下来就组织生产是否合法，尹表示：根据446号令肯定 不合法。谈及责任问题，尹动副局长则一再强调自己调到这个部门时间还不长。

　　香梅乡分管矿山安全的党委副书记黄文兵在接受记者采访时声称：“高坪矿证照齐全，生产合法！”

　　当地村民都认定矿难发生地叫做“友谊煤矿”，很少人称之为“高坪煤矿”。

　　矿难遇难者李告华、李贵华兄弟的妹夫眼含泪水，十分肯定地告诉记者，该矿难发生地原来确实叫做“友谊煤矿”。 李氏兄弟的堂兄、白果村支书李俊华，也证实“两个矿合并已经有一年多时间了”。

　　那么“高坪矿”又从何而来？

　　记者于3月27日来到永兴县国土资源局矿产资源开发管理股和县委宣传部，他们均以各种理由搪塞。

　　记者从矿产资源开发管理股挂在墙上的《永兴县矿产资源分布图》上找到了相关煤矿的位置：在地图上友谊煤矿的代 号为169，高坪煤矿的代号为168，金枝煤矿的代号为165。

　　后来，记者到现场“按图索骥”发现：图中标注的“高坪矿”已经杂草丛生；图中的“友谊矿”就是官方通报所认定 的“高坪矿”。

　　3月27日，香梅乡党委副书记黄文兵驾车带记者到现场，黄指着杂草丛中一个隐约的矿洞，十分肯定地告诉记者， 这里就是原来的高坪煤矿，不过已经关了好多年了。“是在我到这里分管矿山安全以前就关掉了。”黄文兵强调。

　　据此推算，高坪矿关井时间至少在4年前，即该矿在4年前已经不存在。

　　根据2004年9月23日郴州市国土局发布的《关于桂阳县火田煤矿等68个煤矿采矿许可证自行废止的通知》， 友谊煤矿又怎么跟高坪矿联合呢？香梅乡党委副书记黄文兵十分肯定：两矿是2004年期间联合兼并的，手续绝对齐全、是 合法的。黄介绍：原来友谊矿只有一个单证，即国土部门颁发的采矿许可证；高坪矿当时是缺一证，两矿靠得很近，所以就合 过来了，现在已经把原高坪矿的资源划到了友谊矿，就叫“高坪矿”了。

　　湖南矿难为何频发

　　“目前我们对该起事故的调查已经基本结束，但结果还没出来。”刚从永兴调查矿难回长沙的省煤炭安监局严副局长 在接受记者电话采访时说。今年以来，严和他的同事们已经不是第一次出现在矿难事故现场了。就在前不久的2月25日，邵 阳市隆回县大园煤矿发生矿难，死亡18人。湖南的煤炭资源跟山西没法比，但近年来却成了矿难的“重灾区”。作为国家的 重点监控省份，今年以来，湖南共发生各类煤矿伤亡事故33起，死亡79人，同比死亡人数增加28人。

　　煤炭资源的分散和地质结构复杂或许是湖南煤矿安全事故频发的一大原因。目前，湖南省煤矿总量为2216处，平 均单井规模只有2.5万吨。以此次发生矿难的永兴县为例，该县境内的煤炭产量只有269万吨。此外，湖南的地质结构也 使湖南的煤矿生产与山西那样的产煤大省不一样。

　　“湖南的煤矿没有像北方那样的大煤包，往往煤层分为好几层，煤层厚度也不如北方地区，这对开采技术的要求比较 高。”省煤炭局一位处长告诉记者。

　　由于事故频发，湖南省有关部门近年来对煤矿安全生产进行了严格监管，其中在安监部门安全生产许可证的发放上实 行了严格的管理制度，但结果却往往不尽如人意。

　　省煤炭局另一位不愿意透露姓名的处级干部认为，湖南郴州等地之所以矿难频繁，关键一点就是一些执法部门、权力 部门的某些人和煤老板已经形成了一个利益集团——“你要他们革自己的命谈何容易！”

　　根据国家有关规定，煤矿生产必须做到采矿许可证、矿长资格证、安全生产许可证、矿长安全资格证、煤矿生产许可 证和工商营业执照齐全。但此次发生矿难的高坪煤矿的安全生产许可证已于去年被暂扣，根据国务院2004年1月13日颁 布的《安全生产许可证条例》第二条规定：“企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。”但记者在矿难现场查阅该 矿的《绞车使用记录》时发现，从2006年2月7日到事故发生前一天——3月11日，该矿井的绞车一直处于正常使用状 态。根据该条例，已经被暂扣安全生产许可证的高坪煤矿是不允许进行生产活动的。

　　“3·12”高坪矿难后，3月13日，永兴县人民政府发出通知，要求全县所有煤矿全面停产整顿。

　　3月15日，湖南省政府办公厅发出《关于切实抓好当前煤矿安全生产工作的紧急通知》，要求高瓦斯、煤与瓦斯突 出、水大等问题严重的矿井一律停产整顿。根据该紧急通知要求，湖南省煤炭局、湖南省煤监局将根据实际情况列出停产整顿 矿井名单，下达停产整顿指令，省直有关职能部门暂扣相关证照。湖南省安监局、煤炭局、监察厅等部门将组织力量，从3月 15日开始，对娄底、株洲、衡阳、郴州4个关闭任务、煤炭产量大的市场督促检查和指导。并于4月1日起对关闭不具备安 全生产条件煤矿、停产整顿煤矿情况进行效能监察。

　　(中国经营报记者刘胜军对此文亦有贡献)

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