解密档案再现中外交往:中国曾放弃起诉日本战犯

　　很多鲜为人知的内容真实再现了半个世纪前风云变幻的中外交往。外交部向公众开放档案，这是中国外交日趋自信的表现

　　-特约记者/刘若南

　　得知外交部开放第二批档案的消息，沈志华非常高兴。5月10日一早，这位长期研究国

际冷战史的华东师范大学历史系教授，来到位于朝阳门立交桥东南角的外交部档案馆调阅了150份档案。

　　连续两批外交部档案对外开放，沈志华都是第一个前来借阅的公民。根据中国《档案法》及其实施办法的规定，中华人民共和国建国以来形成的档案自形成之日起满30年对外开放。也就是说，1976年以前的档案均已到了对公众的开放之日。

　　2004年1月，外交部开放了时间段为1949年至1955年的档案，开放比例为40％。而本批开放档案共2 5651件、59345页，占1956～1960年间外交档案的60%。

　　按照规定，以下四种档案不会开放：影响国家利益，特别是安全利益；影响中国与其他国家关系；涉及个人隐私的档案；影响民族团结的档案。

　　据了解，2004年开放的外交部档案鉴定开放过程历时5年，而本批档案鉴定开放过程仅用了两年时间。外交部还计划在两年内将部分外交原件上网，以使读者可以通过网络直接查阅解密档案。

　　今后外交部拟每两年开放一次解密档案，下次解密的将是1961年至1965年间的档案。外界普遍认为，这是中国外交日趋自信的表现，也有助于树立中国开放的国际形象。

　　中苏关系日益紧张

　　1950年代中后期是一个特殊的历史阶段。中国在第一个五年计划完成之后，发起了“大跃进”运动，在全国农村建立人民公社体制，为了和以美国为代表的“帝国主义”国家对抗，还以民兵组织的形式，实行“全民皆兵”的战略。在国际关系上，中苏之间的紧张与分裂成为第一位的问题。

　　外交部公开的密档显示，中国对1956年波匈事件的态度，曾引起苏联的不满，而中国“大跃进”经济政策进一步使中苏关系疏远，1960年苏联单方面提出撤走全部援华专家，更使双方的关系蒙上阴影。

　　1959年7月2日，中国驻苏联大使馆在向外交部及党中央汇报的《苏对我大跃进的反映》中说，在苏联，“有的人还夹杂着许多歪曲的分析与结论，甚至有个别人以能讲出中国的毛病、错误来显示自己的水平与才能。”这份报告提到，“ 苏联部分干部”中的各种议论，包括：“目前中国不仅付(副)食品供应不足，粮食也不够吃，有的地方饿死人，供应长期困难，为历史上从未有过的现象。”“中国过去提出‘百花齐放、百家争鸣’行不通，又添加了‘六条标准’，实际上是修改、放弃了‘百花齐放，百家争鸣’的提法。”“西藏叛乱逃走一万多人，中国为什么不事先挡住。”……

　　1960年7月16日，苏联宣布撤出援华专家，苏联驻华大使馆在致中国外交部的照会中解释说，“中国机关和企业的负责工作人员，企图把苏联专家拖入辩论，对他们施加压力，并向他们灌输与苏共立场相背离的观点。”

　　撤走援华专家对中国经济造成一定影响，但中国努力不与这位“老大哥”发生更进一步的冲撞。这一点，在国务院随后发布的《关于送别返国苏联专家应当注意事项通知》中得到体现。该通知要求，“应当把这次送别工作看成是一项重大的政治任务，如果我们的工作做好了，这几千人就会成为我们社会主义建设的有力的宣传员和中苏人民友好和团结的活生生的见证人。因此各部门、各地区和各基层单位，都应当指定主要负责同志一人挂帅，配备必要的助手，采取切实有效的措施，保证把这项工作做好。”

　　“炮轰金门，联蒋反美”

　　1956年至1960年间，台海局势曾一度紧张。1958年8月23日，中国部队开始炮轰金门。美国的航空母舰随后开往台湾地区，战争有一触即发之势。

　　此后，美中长时间未能达成协议，双方处于僵持状态。此次开放的外交部档案显示，周恩来曾就台海问题写下亲笔批示：“中国解放台湾是内战，美国杜鲁门总统承认了的……沿海岛屿从来就属于中国，世界一切正义人士都承认了的，只是杜勒斯不承认……中国人民有权解放自己的领土，联合国无权干涉中国的内政。”

　　虽然与中国在很多问题上存在日益显著的分歧，但在台海问题上，苏联还是站在中国这一边。1959年，美国总统艾森豪威尔在致苏联领导人赫鲁晓夫的信中谈及台湾问题。赫鲁晓夫随即复信表明苏联政府关于台湾问题的立场。“我们分歧的实质在于，我们是以不同的态度来对待这样一个问题，即任何外国是否有权干涉中国的内政。所谓台湾问题——这是中国人同中国人的关系问题，纯粹是中国的内政。”赫鲁晓夫在这一问题上立场非常鲜明，“如果没有外国对中国内战的干涉，如果台湾没有由于美国用军事支持和保护蒋介石而引起的人为局势，那就根本不会由于台湾而产生任何国际纠葛。如果不是美国所采取的立场，不是美国的武装力量霸占着台湾和台湾海峡，台湾和澎湖列岛早已获得解放，早已回到中国的怀抱了。”

　　另据1958年9月27日周恩来总理接见苏联驻华临时代办安东诺夫的谈话记录，苏方获得可靠情报称，美国设想给中国一份最后通牒，表示美国要管金门。周恩来当时表示，美国正在犹疑是否把头伸到绞索中去。如果美国果真准备发出这种备忘录，我们也是有准备的。

　　1个月之后，10月31日，陈毅在接见安东诺夫时提到“提前恢复炮击，以联蒋反美”的策略：“我们恢复炮击，就是要把蒋介石吸住，让他留在金、马，从而使台湾地区保持一个僵持的局面，以便不使美国的阴谋得逞。”“我们认为把金、马、台、澎留在蒋介石手里比留在美国手里有利，这样，可以慢慢地最终收回这些地方。”

　　放弃起诉日本战犯

　　1950年代中后期，虽然中日尚未恢复正常外交关系，但中国政府已释放出足够的善意。1956年，中国政府决定放弃起诉被关押的侵华日本战犯。

　　据此次开放的外交部档案中提供的数字，中国关押的日本战争犯罪分子共有1109人，其中969人是苏联政府移交给中国政府的，其余140人是由中国政府逮捕的。

　　中国全国人大常务委员会在1956年4月25日通过了一项“关于处理在押日本侵略中国战争中战争犯罪分子的决定”。根据这项决定，中国政府准备把其中罪行严重的少数人交付审判，分别判处不超过20年的有期徒刑，一个不杀；对其中罪行较轻的或者在关押期间悔罪表现较好的人(大约在1000人左右)，将免予起诉，予以释放，交由中国红十字会遣送回日本。

　　在全国人大常委会通过这项决定的同一天，中国在给苏联的关于处理日本战犯问题的备忘录中，这样解释释放日本侵华战犯的原因：“中国政府认为在目前国际形势情况下，采取宽大处理的方针，将有助于

　　此外，毛泽东主席于1956年11月18日接见日本冈山学术代表团时也表示“目前中国老百姓对释放日本战犯的事，在感情上还不能接受，需要等待较长的时间，老百姓生活提高了，感情转变了，那时再行考虑。若是生病的，可以提前释放”。

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