地方政府纵容圈地 部分房产商囤地可开发三年

　　有关人士认为地方政府纵容致囤地风潮四起，开发商借垄断土地垄断房价

　　长期以来，房地产开发商拥有土地的数量以及获取土地的价格，在业界一直被视为“绝密”，购房者对此更是一头雾水。虽然建设部对“地荒论”作出过驳斥，但记者发现，在不少地区，土地价格、待开发土地面积等信息之不透明、不对称，已成为推动住房价格飙升的重要因素。

　　「现状」地价多数不公开致开发商投机

　　普通购房者要了解一个楼盘的地价是多少，可能是一件天大的难事。记者为了得到佛山碧桂花城楼盘的地价，辗转奔波于几个部门之间，知情过程颇为艰难。

　　由于在网上无法查到这个楼盘的地价，碧桂花城方面也拒绝透露，记者只好采访佛山市顺德区土地

　　佛山市国土资源局顺德分局局长简本生对记者说，我们在网上都有公布的基准地价，而且每次公开拍卖土地都有公示。但是网络数据库容量有限，隔一段时间就要删除以往的记录，因此在网上是查不到这个数据的。

　　而有关人士接受记者咨询时表示，这位局长说的“数据库容量有限”显然是个托词。

　　有关专家说，我国各大城市公布的地价数据只有基准地价，购房者要知道具体楼盘地价往往是难于上青天。除了养在“深闺”里的地价之外，各种房地产信息混乱模糊，连规划更改调整这类重大事件，购房者没有特殊渠道也无从知晓。

　　而在广州，城启集团则通过伪造公文和擅自更改规划等手段，大量增加建筑面积。

　　业内人士指出，房地产规划这种重要信息，原则上应该通过媒体公开发布，但事实没有做到，以至于购房者无法通过政府渠道了解相关信息。

　　“如果知道规划，我就不会上‘城启’的当了。”一位城启的业主对记者说。

　　「原因」当地政府谋求GDP增量纵容圈地

　　去年以来，已有六七个发展商在这个面积不大的小城里扎堆圈地，总面积达三四万亩，相当于一个镇的土地面积。由于国家对新增经营性土地面积每年都有数量限制，这些土地均采用了“超常手段”。

　　“当地政府要谋求通过房地产开发创造GDP增量，所以才有这种纵容行为的出现。”一位内部人士说。

　　「后果」被囤积土地长期处于闲置状态

　　据了解，房地产商除了在内地一、二线城市大量圈地之外，触角已伸向三线城市。这些被囤积的土地长期处于待开发或闲置状态，对国土资源造成了巨大浪费，某种程度上也是对公共利益进行瓜分。

　　开发商手中究竟有多少闲置土地，对于这个影响住房消费心理的重要问题，普通百姓是没有知情渠道的。

　　在顺德桂畔海附近，著名企业万家乐拥有大量土地可供开发，这些土地是在顺德财政困难时期通过“以地抵债”形式取得的。

　　「分析」房产商以垄断土地来垄断房价

　　囤积土地是开发商利用不可再生资源待机获取高额利润的重要方式，本该受到政府有关部门的严格监管。

　　但是，国家整顿土地批租背景下愈演愈烈的囤地风潮，显示出有关方面对此缺乏有效的制约手段。

　　根据广东省有关规定，税务部门要对房地产开发土地每年按每平方米4元的标准征收土地使用税，土地在开发商手里囤积的时间越长缴纳的税额就越多。但这项抑制土地闲置的重要手段，却被许多地方政府作为吸引投资的“大礼”，“奉献”给了房地产开发商。

　　不久前，佛山市某区一家房地产公司因欠税问题被举报，当地政府组成专案组进行了调查，其结果是，这家公司补了1000万元的税金完事。据知情人士透露，这是一个“特例”，当地大部分房地产企业都没有缴纳土地使用税。

　　他说：“查到的算倒霉。可能与投资环境有关，地方上不愿意对这个问题过于深究。”

　　对于房地产企业的这种宽松态度，为开发商大量囤积土地营造了“环境”。申银万国

　　广东省政府参事潘蜀健说：“国家多次出台措施抑制地产商囤积土地，但地产商往往通过变通手段顺利过关，于是囤地运动愈演愈烈。

　　土地资源的流失，导致政府对房地产市场调控的手段减少，而房地产商对楼市的操纵更加方便。”

　　这位参事认为，动辄万亩的圈地，对于房地产开发商的意义是，通过垄断土地来垄断房价，形成区域的房地产主导价格。

　　一些地方政府将土地作为城市经营的重要手段，也为土地商囤积居奇提供了机会。

　　比如碧桂园物业发展公司在广东某城区周边圈了10公里长的土地，“那简直是造一个新城了，里面有商业街、度假酒店等。”当地开发商如是说。

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