中国鞋企应对欧盟未来裁决结果：戏要分着唱

　　【提要】欧盟明知“配额加关税”有违WTO规则，却仍然抛出这一办法，不排除想借中国上诉WTO之机“找台阶下”的可能

　　国际先驱导报驻广州记者车晓蕙、李嘉报道 在欧盟对中国皮鞋反倾销调查案中，各方因利益不同，至今分歧仍然非常巨大，立场严重对立，使“鞋案”的前景扑朔迷离。

　　而一直在反倾销中处于被动局面中的中国鞋企这次可谓做足了功课，针对欧盟可能出现的不同裁决结果，制订了不同的应对方案。

　　【小题】欧盟裁决方案是倒退

　　广东省公平贸易局局长陈立鹏介绍，按照WTO

　　欧盟提出的“配额加关税”（DDS方案）很显然是一种倒退行为，是世贸规则所不允许的。更应该注意的是，由于欧盟对华鞋案在国际贸易领域受关注度极高，倘若DDS被通过，很可能在全球范围内起到恶劣的示范效应，今后各国在对中国产品进行反倾销调查时，随便就可以使用DDS，中国产品出口将受很大影响。

　　为应对这次反倾销案，中国100多家鞋企联合成立了“应对联盟”。该联盟会长、番禺创信鞋业董事长吴振昌认为，如果对鞋业用数量限量的方法实行配额管理，无论是由中方控制的主动配额还是由欧方掌握的被动配额，弊端都很多。例如额度是多少，设定这个额度的基础是什么？这个额度能否支持中国鞋业的健康发展？ 如果实行配额管理，很容易出现卖配额的比做鞋的赚钱的现象，一些公司将依靠掌握的配额从中获利，也不利于产业升级。从境外和国内的例子都可以看到，凡是有配额保护的企业往往都会失去在品质以及其他方面提升的动力，而那些有心在产品质量上提升自己的企业却又拿不到配额，市场出现反淘汰的不合理现象。

　　【小题】中国上诉是给欧盟台阶？

　　针对案件发展的形势，出口鞋企和一些外经贸专家认为，欧盟鞋案的发展前景现在仍不明朗，还取决于中欧高层的沟通和谈判。此前中国

　　首先，欧盟对中国鞋业实施反倾销有违WTO规则。欧盟对中国鞋企采取反倾销措施，一个最重要的依据就是中国企业在土地价格、“两免三减”的税收优惠等方面获得了政府的补贴。而中国鞋企一直坚持认为，制鞋业在中国是市场化程度很高的行业，不存在政府补贴，而“两免三减”等税收优惠是中国在入世承诺中通报过的。而据最新消息，欧盟将给一家企业——南海金铝鞋业“市场经济地位”，这与欧方的指控依据也自相矛盾。

　　其次，DDS方案严重违反WTO反倾销协议，如果欧盟终裁以DDS结案，中国也将向WTO终端解决机制提起诉讼。“应对联盟”认为，事实上欧盟贸易委员会在该案中承受着多方面的压力，明知DDS有违WTO规则，却仍然抛出这一办法，不排除想借中国上诉WTO之机“找台阶下”的可能。

　　第三，在否定DDS方案后，中国政府应争取对中国鞋业发展更为有利的价格承诺（MIP）的解决方案。目前欧盟一个大型的鞋类进口商协会FAIR（成员主要是运动鞋商）已提出一个价格承诺的初步方案，中国政府应综合欧盟进口商与中国海关的数据，提出相对合理的价格承诺方案。限定最低限价的方式，有可能被欧盟各方接受。也可以通过提高出口单价，提高中国制鞋业的质量和水平，逐步淘汰依靠低水平低价格取胜的出口方式，提升鞋业的产业层次。（192）＃

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