暴力袭警不完全报告

　　《瞭望东方周刊》特约撰稿巩安/北京报道

　　据不完全统计，仅今年1至5月，全国共发生阻碍执法、暴力袭警案(事)件1545起，月均发案300余起，共造成11名民警牺牲，164名民警被致重伤或轻伤，1733名民警被致轻微伤。

　　今年前六个月，仅北京市公安局就记录阻碍执法、暴力袭警案(事)件196起。

　　7月24日，公安部纪委书记、督察长祝春林主持召开“公安部督察委员会2006年度第二次全体会议”，暴力袭警问题成为会议探讨的重点，而关于警察在紧急状况下是否应该开枪、何时开枪的争论，也成为近期舆论的热点。

　　动辄用警力“开路”等导致警民关系恶化警民关系恶化是产生暴力袭警的重要原因。由于一些基层组织弱化，不会做群众工作，遇到政策和决定得不到贯彻落实的情况，往往把公安机关推到一线；一些地方领导依法行政意识不高，动辄动用警力“开路”，让公安机关冲锋陷阵的做法，成为公安机关招致冲击、造成警民关系恶化的原因。如果公安机关在参加党委政府指派的这类工作任务时，没有工作预案，使用武器或强制措施不当，就会使自己成为矛盾焦点。

　　少数民警执法为民思想淡薄，执法不规范、不公正。一些民警在执法执勤过程中重实体、轻程序，不作为、乱作为；有的民警习惯于以“管理者”自居，执法态度冷漠，方法简单，作风粗暴；有的基层公安机关受经费保障的制约，在执法中以罚代刑、以罚代处。这些问题直接造成群众与民警情绪对立，容易激化矛盾。

　　“还敢还手？不想干了你就动手试试”

　　一位练了十几年拳击的基层民警告诉《瞭望东方周刊》记者，一动手就说不清了，对方就会喊“警察打人了”，这会让不明真相的群众误解，还可能激化矛盾，造成更大面积的群体性事件。

　　推搡，辱骂，围攻，嘲讽，是接受采访的许多基层民警经常碰到的。有民警抱怨说，公安机关现在只强调从严治警，从优待警却没有跟上，良好的执法环境也没有跟上。别人欺负警察可以，警察连个硬气话都不敢说，市民对警察的要求太神化了。

　　那么中国的警察面对暴力就只能忍气吞声了么？一位民警说出了大多数警察的无奈心声：

　　“警察不使用武力最多只会给工作造成被动，而一旦动武，稍有差错便会给自己带来很多麻烦。”

　　暴力袭警，破坏的是社会的公共秩序，妨害的是国家机关对社会的正常管理。如果警察无法得到应有的保护，国家权威必将随着警察遇袭事件的增多而最终丧失殆尽，社会的安全、公正就会丧失最基本的保护。

　　怎么保护警察？就成了一个迫在眉睫的问题。2006年6月1日，北京市朝阳公安分局设置实施的袭警应急预案给我们指出了一条道路。(更多详细内容，请查看《瞭望东方周刊》2006年第31期)

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