网吧难题缘于参与管理网吧部门太多

　　文化部虽然早就明文禁止18岁以下的未成年人进入网吧, 但很多小孩子仍然在网吧里畅行无阻。(截屏图)

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　　鑫鑫和溪溪在网吧玩游戏，彻夜不归，而在网吧里，记者还发现有许多和溪溪、鑫鑫年龄相仿的孩子，玩累了，网吧就是“家”。(截屏图)

　　央视《经济半小时》8月15日播出节目《半小时观察：网吧难题缘于参与管理网吧部门太多》，以下为相关节目内容实录：

　　半小时观察：网吧难题：为何人多打不死老鼠

　　网吧和网络游戏不可分，是个不折不扣的朝阳产业，2005年境内正式运营的网络游戏

达到了209款，市场总额为65.1亿元人民币，已经超过了国内电影市场的总票房；游戏玩家在4000万人以上，而全国电影观众也只有7000万人次。

　　文化部从2002年以来发布的有关网吧管理的各种规定和整治活动通知，总共有14个，不包括工商等部门制定的有关网吧管理的规定。这样一个严密的法网却管不住禁止未成年人进入网吧这个底线，我们的执法和行政效率真是让人不敢恭维。

　　执法效率差的一个重要原因是参与管理网吧的部门太多，文化、工商、公安都参与管理，人多打不死老鼠，谁都管，谁也不用负全责，在各个部门的结合部留有很多空挡。另外，制度要靠人来执行，如果对监管的人缺少责任追究办法，他们就有可能对网吧违规睁一只眼闭一只眼，再好的制度也只能形同虚设。

　　在监管网吧方面我们的确有一个严密的法网，但具体执法环节也就是每一个网眼一撕就烂，这是法网管不住网吧的关键。

　　要制止网吧成为孩子的陷阱，还要设法减少

　　网络游戏迅速膨胀，成为超越电影的娱乐产业，但是它带来的负面影响也在快速扩张，青少年沉迷网络，难以自拔，已经成为了一种社会公害，中国青少年网络协会统计：目前全国有网瘾青少年约占青少年网民总数的13.2%，尤其在13至17岁的未成年网民中，网瘾比例达17.1%。这么多孩子染上网瘾, 那些街头巷尾的网吧难逃责任, 虽然早就明文禁止18岁以下的未成年人进入网吧, 但很多小孩子仍然在网吧里畅行无阻，我们的记者找到了河南淮滨县的一个孩子，他名叫溪溪，17岁，对他来说，网吧比家比学校还重要。

　　网吧，将青少年推向“死亡”深渊

　　2006年8月5日深夜，一位中年妇女就是溪溪的母亲，这一天溪溪又没有回家吃饭，夜深了，母亲不得不到网吧去找孩子。有家网吧有许多看上去和溪溪同龄的孩子，但是母亲没有找到溪溪，母亲又来到另一家网吧，还是没有找到孩子，母亲来到第三家网吧，溪溪仍然不在这里，想起有家新开的网吧，母亲过去试试运气，依然没有溪溪的身影，母亲只好独自回家。

　　从2004年以来，溪溪的母亲经常这样深夜去网吧寻找自己的孩子。

　　溪溪的母亲：“我心情难受啊，我掉眼泪，难受，我也没啥太好的办法，就是难受，他一走，我就会跟屋里哭，找不到他，我回来还是哭。”

　　穿橙色衣服的男孩就是溪溪，记者跟随他一起进入网吧的时候发现，网吧的工作人员并没有按规定查验他的身份证，甚至连他的具体年龄，都没有问，就为他办理了上网手续，而记者注意到，禁止未成年人入内的标志就挂在网吧非常明显的位置上。

　　溪溪：“晚上出去打电脑打一晚上，打一晚上夜里都不回来。”

　　溪溪玩的游戏叫《劲舞团》，这款游戏不需要购买点卡，只用付上网费，淮滨是一个国家级贫困县，人均年收入只有2000多块钱，像《魔兽世界》这样的需要购买点卡的游戏，对这里的孩子来说，太过昂贵了。

　　鑫鑫：“我们去的网吧，他们家长都不知道。”

　　有位穿白色背心，和溪溪一起玩游戏的男孩叫鑫鑫，他今年也只有17岁，也经常和溪溪在网吧玩游戏，而且彻夜不归，而在网吧里，记者还发现有许多和溪溪、鑫鑫年龄相仿的孩子。

　　记者：“当你彻夜在网吧玩网络游戏的时候，你身边都是一些什么样的人，他们都是什么样的状态，你知道吗？”

　　鑫鑫：“他们也都是一些未成年人，成年人很少。”

　　记者：“你怎么知道他们是未成年人，能看出来吗？”

　　鑫鑫：“能看出来，而且有的人我在学校里头见过。”

　　溪溪和鑫鑫的父母，经常会到网吧找孩子，但淮滨县有30多家网吧，他们的寻找常常没有结果。

　　溪溪的父亲：“只是找不到的时候只好回来，唉声叹气地回来休息。”

　　记者看到，溪溪父亲脸上苦涩、无奈的笑，让人心酸，当溪溪的父母在一间又一间的网吧里寻找自己的孩子的时候，他们的心里充满了无奈和无助。

　　还有一个孩子的父母，在他们心里，网吧更是永远的伤心地.

　　有这样一个少年叫胡彬，安徽人，2005年11月14日，胡彬服下剧毒农药，结束了自己年仅16岁的生命。

　　胡彬的母亲胡小霞：“这个游戏实在太害人了，本来我的家庭很幸福的，现在我这一辈子到死都高兴不起来，因为我那孩子养那么大，就无缘无故地走了。”

　　在胡彬人生最后的日子里，他是在网吧里和网络游戏共同渡过的，而在他最后一次离开家去上学的时候，妈妈曾经叮嘱他，不要再去网吧，不要再去玩网络游戏。

　　胡小霞：“他讲不打网络游戏了妈妈，我保证不打网络游戏了。”

　　因为以前，胡彬曾经常常呆在网吧玩游戏，彻夜不归，胡彬的父母也总是在县城100多家网吧里寻找自己的孩子。

　　胡小霞：“这次我每天都找，每天白天也找，晚上也找。”

　　最后一次，胡彬在网吧里玩了11天，当父母找到他的时候，小胡彬已经服下了剧毒农药。

　　胡小霞：“他说，妈妈我不能回家，你们带我上

　　经过两天的抢救，胡彬最终因为医治无效而死亡，弥留之际，胡彬告诉父母，之所以喝下农药，是因为他抗拒不了网络游戏的吸引，于是想用死亡来阻止自己再踏进网吧。

　　胡小霞：“他讲妈妈我不晓得，我就晓得我不对，我就想打游戏，我也不知道怎么搞的。”

　　这是胡彬用过的课桌和书本，孤零零地摆放在教室里，此时，他们的小主人已经不在人世，胡彬选择了死亡面对让自己深陷其中的网络游戏，而留给疼爱自己的父母的却是失去爱子之后无法排遣的悲伤。

　　胡小霞：“我说你喝农药干什么？他说妈我不玩也受不了，我玩了就对不起你和爸爸，他讲，你们每次讲我都不听，我实在是管不住自己，我不打我受不了，我说孩子你咋这么说呢，我说你不打受不了，你天天打也就算了，你何必把命搭掉呢。”

　　网络，使青少年无法自拔

　　胡彬已经走上了绝路, 而17岁的溪溪还依然沉迷在网络中，自从两年前迷上了网络游戏，他就成了淮滨县各个网吧的常客，直到有一天他终于提出，不再上学了。

　　溪溪：“学习，学习，俺现在看到书头疼。”

　　2006年6月，还在读高一的溪溪，突然告诉父母，自己再也不想去上学了。

　　溪溪的父亲：“那时候已经晚了，管不住了，说他不听，他有逆反心理，甚至于逆、犟，他都烦，发展到这一步。”

　　无论父母怎么说，溪溪都听不进去，没有办法，母亲只好到学校去办缀学手续。

　　溪溪的母亲：“不上学的时候，我去给他领回来的时候，走在路上，他在哭，难受，他说的，我也想读，我是没想到成绩掉成那样，走在路上他跟我说。”

　　溪溪告诉母亲，由于经常逃课去网吧，他的学习成绩越来越差，他越来越不想回到学校。

　　溪溪：“我最后由于贪玩没有学，啥都不会了，不会了之后别人会的你都不会，那时候，反正心里面不乐意，然后慢慢慢慢地不想上学了，讨厌学习那种感觉，别人看不起，学习一差别人看不起。”

　　在父母的眼里，过去的溪溪是一个听话懂事，成绩优秀的好孩子，变成今天这个样子，他们知道，溪溪的心里也同样矛盾，同样难受。

　　溪溪的母亲：“我看他哭我也哭，他一难受我就也难受，我不敢提我儿，一提我就伤心。”

　　溪溪缀学的事情，被他好朋友鑫鑫的父母知道了，鑫鑫的父亲担心，自己的孩子也会走上溪溪那条路。

　　鑫鑫的父亲：“心里难过，想到孩子这样过去流浪到社会，感到我们当父母的没有尽到责任。”

　　为了防止鑫鑫缀学，他们决定利用暑假让鑫鑫戒除网瘾。

　　溪溪的父亲：“喂，陶教授你好，我是杜复鑫的爸，我早上给你发信息，我想问啥时能去找你。”

　　鑫鑫的父亲正在和华中师大的陶宏开教授通电话，陶教授曾经帮助过许多孩子戒除网瘾，在电话里，陶教授同意和鑫鑫一家在武汉见面，这天晚上，溪溪、鑫鑫和他们的伙伴们又在小吃店聚会，为鑫鑫送行。

　　记者：“溪溪他明天要走了，你怎么想的？”

　　溪溪：“等他回来再找他玩。”

　　记者：“回来再找他？你下午在哪？”

　　溪溪：“我下午一般不在家，不在家就在网吧里面，不在网吧就在去网吧的路上。”

　　吃完饭，孩子们并没有回家的意思。

　　“今晚到哪？”

　　“网上家园。”

　　“到哪个网吧？”

　　“你说到哪个网吧。”

　　“你们说到哪个网吧。”

　　网吧管理必须联合执法，严格处罚，求真务实

　　溪溪刚才有句话让人印象很深，不在网吧，就在去网吧的路上。事实上，国家早就有规定，像他这样的未成年人根本不准进网吧，并且对网吧经营者制定了很严厉的处罚办法，但在现实利益面前，很多网吧经营者并没有承担起这个责任，就在今年4月，黑龙江省牡丹江市，发生了一起比较恶性的事件：两个少年出走时间长达40多天，这四十天时间里一直混迹在网吧中，为此，文化部决定把东北三省文化市场执法季的现场办公会就放到牡丹江开。

　　文化部门执法工作人员在观看中央电视台的节目，节目中的两个孩子全全和轩轩离家出走40多天，其中，不少时间是在网吧里渡过的，而且记者暗访中也发现，有的网吧锁闭门窗违法经营，有的网吧还收留未成年人过夜。

　　黑龙江省文化市场稽查总队队长张学彦：“可以认定是一起严重的网吧超时营业接纳未成年人违法案件，我厅已责成牡丹江市文化局对星河网吧、天通网吧处以吊销网络经营许可证的处罚规定。”

　　其实并不只有在牡丹江的网吧存在接纳未成年人的现象，这在全国都很普遍。

　　文化部文化市场司副司长张新建：“主要问题就是还是接纳未成年人问题，特别是在超时营业期间接纳未成年人。”

　　为什么网吧接纳未成年人的现象屡禁不止呢？张新建副司长担心的是，到底问题出现在了哪里？是措施不到位、处罚不严还是另有原因呢？文化部从7月1日开始，展开了为期三个月的文化市场执法季活动，文化部派出稽查人员赶赴全国各地进行暗访，重点就是检查网吧接纳未成年人问题，在牡丹江，记者也跟随文化部的稽查人员一起夜查网吧。

　　在牡丹江的一家网吧，记者恰巧拍摄下了这位妈妈怒气冲冲地把孩子赶出网吧的一幕，但是记者也注意到，在记者走访的其它网吧里，上网的人很多，玩游戏的人也非常多，但是记者并没有再发现未成年人，而且在这些网吧里，都对上网人员进行严格的身份证登记。

　　“老板，有登记本吗？”

　　“这个可以看得出来，88年以后的基本没有，也就意味着，18周岁以下的基本没有接纳任何未成年人。”

　　很显然，收留全全轩轩的网吧被处以吊销许可证的处罚之后，牡丹江的网吧治理取得了明显的改观，而在东北三省的其他一些城市，网吧接纳未成年人的现象仍然比较突出。

　　文化部辽宁省暗访组成员高平：“二楼有12个孩子，我的另外两个同事在旁边那家店网吧发现，也是二楼大概有20个孩子，并且这些孩子都是我们认为非常明显的小萝卜头，至于说那些十五、十六岁，我们不把他归在这个数里。”

　　文化部吉林省暗访组成员张松涛：“40多家网吧来看，有将近20家网吧存在未成年人进入现象。”

　　文化部黑龙江省暗访组成员杨丹：“总共有15家网吧大量接纳未成年人，最少的在3人以上，多的在15人以上。”

　　从文化部稽查人员的暗访记录，记者可以清楚地看到，不少城市的网吧仍然存在接纳未成年人现象，有的还相当严重，少的三、四个孩子，多的达到12名以上。

　　张新建：“这怎么得了啊，文化局的领导和我们的稽查队、稽查管理干部都干什么去了。”

　　为什么牡丹江的网吧在短时间内就能管住，而即便是黑龙江省的其他邻近城市，却做不到呢？而根源就在于管理是否到位。

　　“文化市场真是扫帚不到灰尘不会自己跑掉，你干的多少，都在文化市场上反映出来，那必须是求真务实。”

　　主编：张凯华

　　记者：王立平 黄 蔚

　　摄像：张 明 沈 焱

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