农村卫生保健三大“病症”缠身（图）

　　四成乡村医生无专业学历，儿童预防接种补种经费大多未落实，乡村两级无疾病预防控制机构

　　9月14日，省卫生、人事、财政、农业、民政等部门联合向省人大汇报《山西省农村

初级卫生保健条例》贯彻执行情况，指出了农村卫生保健工作中的三大问题，并提出了相应的解决办法。

　　■病症一卫生人才严重短缺

　　目前，我省乡镇卫生院最棘手的困难就是人才短缺和流失。由于待遇低、环境差、条件艰苦，大中专毕业生多数不愿意到卫生院工作，部分卫生院甚至不能正常开展工作。

　　据统计，全省县一级医院从业人员本科生的比例只占8%，乡镇卫生院大专或相当于大专学历的从业人员仅占12%，40.9%的从业人员无专业学历。乡村医生绝大多数是六七十年代办卫校培养的“赤脚医生”，以及普通初、高中毕业生，其医学、药学知识和实践经验相当有限。

　　□药方

　　>>系统学习提高学历

　　今年开始，全省启动农村卫生人员中专学历视频教育，乡村两级卫生技术人员不用离开工作岗位，通过3年的系统学习，就可获得卫生保健和护理专业中专学历。

　　卫生、人事部门制定了基层医疗卫生机构新进人员公开招聘暂行办法，规定县级医护卫生机构新聘临床医师必须达到本科以上学历，乡级医疗机构新聘临床医师必须达到大专以上学历。严禁非医疗卫生技术、管理人员占用县、乡医疗卫生机构编制。争取用三至五年时间，对乡村卫生技术人员轮训一遍。

　　>>组织大学生下基层

　　从今年开始，我省还将连续五年实施大学生志愿服务农村基层活动，首批招募的300名高校毕业生将到我省乡镇一级从事为期两年的支教、支农、支医等专项行动。到目前为止，我省有关高校共有671名大学生报名，其中医学院校毕业生118名。

　　■病症二

　　经费大多不能落实

　　据有关部门统计，2005年，我省有7个市和41个县卫生经费投入低于财政支出增长幅度，少投入卫生经费1.3亿元。另外，新修订的传染病防治法规定儿童预防接种实行免费，所需经费由各级政府保障，但截至6月底，未落实预防接种补助经费的有86个县（市、区），占72.27%。

　　□药方

　　>>增加投入专款专用

　　今年开始，省财政将设立“乡镇卫生院改造达标专项资金”，拟用三至五年时间完成全省乡镇卫生院的改造。2003年新型农村合作医疗试点工作启动以来，省财政对各县参加合作医疗的农民每年每人给予6元补助，从今年开始补助标准将提高到10元。

　　省政府要求，从现在起到2010年，各级政府增加的卫生投入主要用于农村初级卫生保健工作，其中用于县以下的比例要不低于70%。同时，政府还将督促各级财政建立稳定的农村卫生投入机制，将农村卫生工作经费和农村卫生人员的工资纳入年度财政预算，保证农村卫生监督、疾病控制、妇幼保健、健康教育等公共卫生工作开展，基本医疗服务、卫生事业发展建设所需要的经费。

　　■病症三

　　乡村无疾病防控网

　　农村基层疾病预防控制网络不够健全，目前疾病预防控制机构和卫生监督机构只建到了县一级，乡村两级没有疾病防控网络。对食品、饮用水、公共场所、乡镇企业职业病防治和监督管理力量薄弱，农村居民食品、饮用水安全和环境卫生存在不少隐患。

　　□药方>>

　　每村都建卫生机构

　　县级政府必须承担起村卫生所建设的责任，并将村级卫生机构建设纳入社会主义新农村建设中，统一规划，多渠道筹资建设。以行政村为单位，每村至少建设一所符合标准的卫生所，中心村设中心卫生所，无医无药的行政村由乡镇卫生院设点举办。

　　>>择优聘用技术人员

　　择优聘用具有中专以上学历的卫生专业技术人员承担公共卫生和计划生育工作。对承担卫生保健和计划生育服务的村卫生室的医生，落实每月不低于60元的专项补助，由省、市、县三级政府各承担三分之一，并列入年度财政预算。

　　本报记者李莉(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：赵芳)