代养重犯子女 民间组织不被认可

　　大连一儿童村代养19名重刑犯子女，面临资金、注册、国家政策空白等诸多难题

　　大连“爱在海边”儿童村从2003年开始代养重刑犯的未成年子女。该组织负责人潘芏说，目前全国只有6家类似的民间代养组织，所代养的总人数不超过2000人。而2005年的数据统计，目前有94.8％的服刑人员未成年子女未受到任何形式的社会救助。

　　潘芏在进行社会救助时，深感其中问题的错综庞杂。资金来源、合法注册以及民间机构的自身规范发展等，都是至今仍困扰着潘芏的问题。

　　创办：饭店老板投资10万

　　儿童村的创始人是金宏伟，吉林市人，此前经营一家饭店。他萌生代养重刑犯未成年子女念头，是在1999年的秋天。

　　那年，金宏伟在自己经营的饭店门口发现，有一男一女两个小乞丐每天都来。他们虽然衣衫褴褛，脸面却很干净，女孩的头发也梳得整齐。男孩小明8岁，女孩丫丫5岁半，他们的父母为同案盗窃犯，双双入狱。“我们不是乞丐，我们也想上学，可是父母都在监狱，奶奶双目失明在家，自己都照顾不了。”男孩说。小明每天会带妹妹到火车站厕所洗脸，并给她梳小辫。

　　金宏伟把这俩孩子收养了。直到两年后，他们的妈妈刑满释放，才接走孩子。金宏伟意识到，社会上一定还有很多像小明与丫丫这样的孩子，他们的父母因为犯罪入狱，孩子面临着无人监管的问题。

　　2003年9月，金宏伟放弃了经营良好的饭店生意，投资10多万元，在大连甘井子区双台沟村租下一栋二层小楼，创办了这个儿童村。

　　最初很难。“在2004年5月以前，全靠金宏伟的积蓄维持。最惨的时候，儿童村的账上只有十几块钱。”儿童村创始人之一杨梅回忆。

　　艰难：被教育问题困扰

　　每个孩子来到儿童村后，儿童村都要与他们在狱中的父母联系，签署《委托代养协议书》。按照协议，儿童村将负责委托代养儿童的衣食住行、入托入学、道德品格等教育，并负责一切费用。儿童年满16周岁或者孩子家长获释后，委托代养关系可以解除。

　　从创办到现在，儿童村陆续收养了19个孩子，主要是辽宁地区重刑犯人的子女。父母出狱后，有抚养能力了就接走。父母如没有能力接回的，儿童村也可以延长一段时间。父母也无须支付村里任何费用。

　　孩子们在儿童村，每个月都要给父母写两封信。每年寒暑假的时候，儿童村都要和监狱联系统一带孩子去监狱看看父母。“要让孩子还有生活在亲情中的感觉，再一个原因，孩子现在还小，时间长了不见父母，以后难免有生疏感”。

　　从创办开始，儿童村就一直被孩子的上学问题困扰。学校的普遍担心在于，服刑犯的孩子普遍缺少管教，学习成绩差。

　　当时金宏伟不停地到学校去找领导，甚至跟着校领导上下班，直到最后学校同意。儿童村现在的孩子都送到统一的学校，其中有9个读小学，两个读初中。

　　尴尬：得不到法律认可

　　目前，儿童村的全部运作资金都是来自于社会捐赠。“有时就会出现资金紧张”，潘芏说，由于没有注册，无法出具正规的发票，现在的资金主要都是零散的捐赠，最高的一笔不过4000元。

　　此前，儿童村曾找过大连慈善总会寻求注册上的帮助。“大连慈善总会的意思，是要我们的所有资金都纳入他们的监管，并收取一定的服务费用”，杨梅说，“双方并不能因此达成一致，后来注册的事也就拖了下来”。

　　儿童村现在并不合法，“没有注册，得不到法律的认可，没有发票，要获得企业和国外基金的帮助很难”，潘芏说。

　　清华大学公共管理学院博士后陶传进认为，政府最需要做的是在这些团体的登记注册方面给予支持，并给予部分资金支持。但如今的法律并没有对此进行规定。 （据新京报）