应急迅速控制得当杜绝污染发生　 ——天津市环保局副局长赵恩海访谈录

　　□本报记者 郭文生 通讯员 陈旭

　　“处理及时，控制得当，才能防止爆炸事故引发污染事故。”这是天津市环保局副局长赵恩海在接受记者采访时反复强调的一句话。

　　今年6月4日，天津市大港区海洋石化科技园区内的津康制药有限公司污水处理车间

发生爆炸，大港区环保局仅用了15分钟就赶到现场，天津市环境监察总队执法人员也在第一时间赶赴爆炸现场展开调查。

　　8月7日，天津市津南区咸水沽镇鑫达工业园区宜坤精细化工科技开发有限公司生产硝化车间反应釜发生爆炸事故并引起火灾。天津市、津南区两级环保部门第一时间赶到现场，迅速启动应急系统预案，及时处理了爆炸事故所引发的环境污染问题(见本报8月10日报道)。

　　天津市环保局近日就这两起突发事件进行了研究和调查，在召开应急工作研讨会后，记者就此采访了分管此项工作的天津市环保局副局长赵恩海。他说，最近发生的一大一小爆炸事故中，天津市环保部门应急迅速、处理及时、控制得当。邢振纲局长第一线指挥，现场指挥调动队伍，要求对事故单位24小时监控、监测。因此，没有发现因环境污染问题造成的人员伤害和财产损失。

　　天津市副市长陈质枫专门到事故现场视察。在慰问市区两级环保局监测人员时，陈质枫说，市环保局反应迅速，措施得力，及时控制污染物外泄，反映出市环保局管理科学、应急机制到位、人员素质过硬。市环保局要总结工作经验，进一步完善应急预案，应对各种突发事件。

　　赵恩海说，天津环保系统一直在反思并总结经验。天津明确应急预案体系是在松花江污染事件之后，这个事件的开始本来不是污染事故，是爆炸事故，爆炸当时没有造成污染，但是对爆炸造成的后续影响和可能引发的环境事故当时并没有做认真的防范，这是最重要的教训。所以在技术上，环保部门最应该做的就是在各类突发事件之后，对可能会出现的环境污染问题要有所防范，并及时采取措施，这是最重要的。天津大港和津南两个爆炸事故的处理，实际上也得益于这种认识。虽然两个事故都很小，但性质和松花江污染事件是一样的。爆炸当时，从环境的角度没有产生污染，而在爆炸后，如果环保部门处理不及时、控制不住，就会酿成污染事故；处理及时、控制得当，才能防止爆炸事故引发污染事故。

　　在处理爆炸事故时，环保部门首先要做的就是封堵排污口。因此，封堵排污口是第一件事，污水处理设施在恢复正常使用以前绝不允许向外排污。第二就是监测。对于突发事件的环境监测，重点是对环境敏感点的监测，而不是对事故爆炸点、事故的监测。环保部门提供的是一份事故对周围影响的监测数据报告，因为事故现场已经是一种非正常状态了，因而，对周围环境的影响程度、范围等则是环保部门关注的事。

　　虽然天津市环保局妥善处理了这两个突发事件，但也暴露出一些问题。对此，赵恩海深刻地认识。他对记者说:“首先，虽然市、区县两级环保局，包括重点企业都有应急预案，但是，这些预案大都属于行政指挥的预案，在实际运行中的突发事件，无法完全按照预案实际操作，如企业应及时主动报告事故，但天津这两个事故的信息都是从‘12369’系统获得的，是老百姓提供的，不是企业报告的；其次，按照事故应急预案，必须要求事故单位负责人汇报情况，但是，事故现场混乱，负责人找不到，环保部门只有凭借长期积累的经验自己解决；再次，全市环保系统的应急队伍能力不足，包括人员、设备装备。由于多种原因，目前在环保系统内没有一支专业的应急队伍，而是集多种功能于一身的综合队伍，一支队伍什么都干，因此，整个队伍离“训练有素”这个阶段差距较大。

　　从现实的角度，赵恩海认为要从三个方面改进现有的应急工作机制。

　　第一，是思想上的准备，环保部门必须对突发事件可能引发的环境污染有技术上的分析。同时，还要明确，环境应急处理的目的是什么，应急处理的目的不是报告事故，也不是分析事故最后的损失责任，而是应该防止突发事件可能引发的污染问题造成对人民群众的伤害，这是第一位的。

　　第二，是组织上的准备，过去认为“12369”只是一个受理群众举报的渠道，现在还有一个更重要的职能就是承担突发事件快速反应接收系统的职能。通过这两件事故，应该认识到“12369”必须是24小时无障碍接听，如果没有及时接听到，很可能就耽误了处理事故的最佳时机。

　　第三，是物质上的准备。环保部门现在的应急设备不健全，环境应急装备还没有完全到位，应急车辆缺乏导航系统、警示标识等，达不到标准化建设的要求，执法装备不能满足工作需要，应急能力建设尚需要加强。同时，缺乏完整统一的动态污染源数据库，包括一般源、重点源、危险源等，环境影响评价、“三同时”验收、申报登记及日常监督性监测等信息整合要加强，形成共享，数据库建立后要保证数据的更新，使数据库良好运行，保证数据质量。