“宪改”陈水扁的下一步棋

　　不面对贪腐、回避道德谴责和人民呼声的陈水扁，妄图用“宪改”换“保权”，即使在施明德来看也是不可能的。

　　-朱松岭

　　施明德领导的反贪腐运动已经进行到新阶段。台湾各政治势力领袖开始协商退场机制

。这一系列退场机制中隐含着陈 水扁和民进党摆脱困境的招数。很多迹象表明，“宪改”是陈水扁摆脱困境的下一步棋。

　　一、陈水扁认为“宪改”可以化解当前危机

　　施明德此次“倒扁”不是为了个别政党的利益，而有着一定的普世价值。他只将目标锁定在“反贪腐”上，这极大地 团结了台湾岛内民众，给陈水扁带来一定程度的危机。

　　陈水扁等为了化解危机，正将“倒扁”、“反贪腐”运动引向蓝绿对决、“统独”问题。而引导的原因似乎很简单， 即所谓台湾现有的“宪政”制度不合理。

　　陈水扁通过对国际社会瞒天过海、对台湾岛内各个击破的方式抛售其“宪改”策略。民进党主席游锡 在美国访问 时向美国人解释，目前台湾政局纷扰的一个原因就是“宪法”问题。他说“因为现行‘宪法’制定于大陆时期，已不适用于当 前的台湾。”他向美国方面传达信息，提出要处理好台湾乱局，需要通过“修宪”解决。在台湾岛内，民进党通过其秘书长林 佳龙放话，说“‘倒扁’已伤害台湾的民主与法制”。林佳龙将“倒扁”、“反贪腐”问题偷换概念，塑造“牵手护台湾”的 基调，并引导民进党员“挺法治、顾台湾、要和平、非暴力”，号召更多人参与“九一六集会”，以求将议题引向民进党希望 的方向。台联党主席苏进强引述李登辉意思建议将“总统制”修改为“内阁制”，这是李登辉用“宪改”给民进党当局解套的 方式，颇为值得我们关注。

　　二、“宪改”议题主要目的是为陈水扁解套和推动“台独”教育

　　在李登辉后期乃至民进党“执政”以来，台湾单方面改变了两岸对某些问题默契性、模糊化处理方式，由此引发了两 岸的矛盾冲突和其他问题。每当陈水扁遇到困境，就必然引向“台独”议题，并试图将台湾社会的主要矛盾塑造成“统独”矛 盾。通过对这个矛盾的塑造和操纵，民进党可以大胆贪腐，无所畏惧。

　　目前看，民进党多个“宪改”版本有的涉及到“统独”问题，有的没有直接涉及“统独”问题。民进党明知“台独” 受到制约，根本没有成功的可能。所以他们将涉及“统独”的“宪改版本”和台湾岛内的民生等问题捆绑在一起作为工具使用 ，一方面脱困，另一方面推动“台独”教育。

　　陈水扁、民进党之所以如此处理问题，源于其“革命党”的传统，有其内在的价值体系，其价值体系基本包括下列两 方面：软的方面，建立和推动所谓台湾主体意识，灌输“台独意识”，扩大“台独”的民意基础，同时摧垮“追求中国统一” 的法律基础；硬的方面包括两步，第一步是继续偷换概念，完成概念体系的建设，将原“中华民国宪法”中的法律术语抽干原 来的含义，变更为“台独”含义，第二步，完成公投入“宪”，推动自下而上的“新宪”版本的产生，并在可能的情况下推动 “新宪”公投。软与硬两手互换，互相促进，互为表里，将“意识形态台独”和“法理台独”捆绑在一起，不断试探和挑战现 在的“维持现状底线”，将台湾民众引导到民进党当局所期望的方向。

　　全台陷入“倒扁”、“挺扁”内耗的同时，民进党已投入“宪改”工作。陈水扁也将一改低调姿态，计划在9月底民 进党20周年党庆后，公开发表“台湾新宪”演说，同时为年底北、高“市长”选举造势。上周刚与美国人会面的民进党主席 游锡 ，在美国时承诺“宪改”不涉及“统独”敏感议题，却在回台湾后的民进党中常会上，同意研议“台独版修宪案”。 其目的不言而喻。

　　三、“宪改”非为台湾民生福祉，只是利益集团的工具

　　陈水扁的“宪改”是将个人利益和民进党政党利益置于台湾人民利益和“宪法”利益之上的。民进党为了实践其创党 的理念，同时为了取悦绿营选民，多次提出彻底解决所谓台湾定位问题。

　　单一选区两票制的“宪改”，就包含着政党之间为了利益勾心斗角和利益衡量。选举制度的“修宪”方面，民进党原 本支持单一选区两票制联立式，但是当该党成为“国会”第一大党以后，就改变了原来的主张，转而支持单一选区两票制并立 式。台湾的第六次“修宪”时，

　　台湾从威权发展到所谓民主的社会后，其在“宪法”修改权问题上没有任何限制，这就意味着台湾社会没有确定不变 的规则，只有确定不变的利益。这有着很多的不确定性和不可知性，对于一个只懂得取悦于选民，获取选票，捞取权力，挥霍 权力的政治社会来讲是十分可怕的。为了利益，台湾的部分政客和部分政党很有铤而走险的可能性，这正是我们研究台湾“宪 改”的关注点。

　　正如国民党主席马英九所说，台湾最大的问题不是“制宪”，而是“行宪”。陈水扁为了脱离困境，为了保住权位而 将实施的“宪改”其实只是工具。不面对贪腐、回避道德谴责和人民呼声的陈水扁，妄图用“宪改”换“保权”，即使在施明 德来看也是不可能的。实际上，涉及“统独”的“宪改”除了能使两岸关系紧张，台湾蓝绿对决，台湾经济空转，这个“宪改 ”并没有其他价值。

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