红军会师地甘肃白银已成资源型城市转型新样本

　　本报记者傅航发自白银

　　10月19日，甘肃省白银市会宁县张灯结彩，甘肃各地方政要齐聚会宁县城，隆重纪念红军长征70周年大会，投资2000多万元的红军长征纪念馆也同期落成营业。这一切使得原本寂静的小城，顿时热闹起来。

　　“外地来了很多客人，最近的生意真不错。”一位开川菜馆的四川人说。

　　不过，白银市委书记张景辉心里并不踏实。

　　白银市是一个典型的资源型城市。“从明朝到现在一直采掘了几百年，白银总有一天脚底下的宝贝要挖完的，到那时候怎么办？”张景辉如此发问。因企立市的困境

　　白银市因矿得名，因企建市，因铜辉煌，也曾经一度陷入矿竭城衰的窘境，城市的可持续性发展受到严峻的挑战。尤其是上世纪90年代以来，由于自产铜资源日趋枯竭，白银经济社会发展遇到了空前的困难，优势产业风光不再。

　　据当地政府介绍，由于自有资源保障程度越来越低，大量外购物料，价格受制于人，运输成本加大，利润空间日益缩小。再加上企业缺乏积累，老生产系统技术工艺50年来从未进行过大的改造，技术、装备落后于全行业水平，生产成本不断上升，在激烈的竞争中处于十分被动的地位，与其相关的地质勘探、矿山基建、辅助生产系统纷纷陷入困境，严重影响全市经济发展。

　　据白银市委政策研究室提供的资料显示：1999年，白银有色金属公司资产负债率为114%，累计亏损47亿元；有色工业增加值占全部工业增加值比重从1985 年59%下降到2004 年的32%；全市工业增长率由1996年11.24%下降到1999年建市以来的最低点5.4%；经济总量增长由1996年11.57%持续下降到1999年的8.6%。

　　主导产业生产经营困难加剧，造成一系列连带波及效应。1996年到1999年,有色行业职工人数减少1.32万人,全部职工人数由1996年20万人减少到2000年16万人左右。一些特困企业连续多年欠发职工工资，有的企业欠发工资长达108个月之久。城镇各类失业人员达3万多人，每年新增5000多名大中专毕业生就业困难。企业非经营性负担沉重，企业办社会年补贴费用2.6亿元,白银公司离退休人员达1.7万。因穷思变的“白银模式”

　　张景辉说：“白银要走出困境，就是要开辟新路，实现经济转型，靠科技打造新优势。”

　　面对经济社会发展的严峻现实，白银市委、市政府明确提出了通过发展多元支柱产业，以及招商引资等方式，探索资源枯竭型城市经济转型之路的“白银模式”。

　　白银市委政策研究室主任王科健告诉《第一财经日报》：“简单地说，‘白银模式’就是：坚持产学研相结合、政府推动和市场拉动相结合、自力更生和借助外力相结合、改造传统产业和发展接续产业相结合。”

　　白银支持国有大中型企业的技术改造，先后投入技改资金35.6亿元，实施技改项目57项。靖远煤业公司通过实施矿井技术改造项目，资源开采率提高了25%，还利用生产余热项目将瓦斯变成了供热资源。银光化工集团公司运用自主

　　同时，全市农产品加工企业达到130多家，重点龙头企业39家，其中国家扶贫龙头企业1家，省级龙头企业3家,淀粉、啤酒大麦、生物酶、蔬菜加工初步形成规模。特色农业逐步壮大，蔬菜种植面积33万亩，羊群规模178万只，蔬菜、羊养殖两大产业占到农业总产值的35%。白银成为西北重要的蔬菜生产基地和羊养殖基地。

　　近5年来，白银市共实施50万元以上各类项目2333个，完成投资220多亿元,其中,招商引资项目563项。“十五”期间，白银市工业总产值年均增长12%，地区生产总值和财政收入也以两位数速度增长，全市综合实力大幅提升，经济总量名列甘肃省第二位。

　　“现在中国一汽、中集华骏、西藏矿业、浙江卡森等国内500强和知名企业，都入驻白银了。”王科健高兴地说。技术提升的助力

　　为了提升本地产业的技术升级，发展高新技术产业，白银市在2002年7月终于成立了中科院白银高技术产业园。基础设施和项目建设累计完成投资近9亿元,原来5.3平方公里的荒山、坟滩、垃圾场变成充满生机的高科技园区。

　　中科院白银高技术产业园成立之后，接着中国疾病预防控制中心正式确定白银为全国第一个消杀产品研发生产基地，科技部将白银列入兰白金有色金属新材料基地建设范围。甘肃省委、省政府与中科院续签合作协议，将连续3年每年出资900万元重点支持产业园建设。

　　与此同时，科技园也诞生了新

　　“西北不像沿海，市场之手力量还不够强，要想干成事，先期必须依靠政府之手，靠主要干部带头。”张景辉如此总结。

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