非洲寻求多元化经济发展模式

　　联合国非洲委员会发展处处长、突尼斯发展与国际合作部长等与会高官接受本报采访

　　经济发展是大多数非洲国家亟待解决的问题，而为此进行的经济改革则是关键，非洲国家采取了何种经济改革模式，成果如何，国际社会援助在非洲经济发展过程中发挥了什么作用？本报就非洲经济改革和发展问题采访了参加此次中非论坛的非洲国家及联合国高官。

　　贫穷和战乱，一直是非洲给世界最为深刻的刻板印象，进入全球化加速的时代，非洲如何通过经济改革和发展改变这一印象，非洲和平如何实现，中非合作如何推动非洲发展？本报将从今日开始推出针对上述话题的系列专栏，敬请关注。

　　———编者

　　访谈官员：

　　●卡西利姆·恩武可联合国非洲经济委员会千年发展目标、贫困分析和监控发展处处长

　　●马布雷坦桑尼亚前内务部长

　　●努里·儒伊尼突尼斯发展与国际合作部长

　　●古柏南非中国商会主任

　　●柏亚尼纳米比亚广播公司时事新闻部总经理

　　●穆茨万格瓦津巴布韦驻华大使

　　多数国家非因战乱贫困

　　卡西利姆·恩武可：确实，国际社会对非洲的援助一直存在，而且随着时间的推移，援助的款项和方式以及援助的类型越来越多。不过首先要弄清楚的是，这些援助大部分属于什么援助，非洲国家急需什么援助。

　　人道主义援助近些年成为很多国家帮助非洲的重点。比如对某些战乱地区的人民，联合国和国际社会向他们提供资金、食品等，帮助他们摆脱困境，但是这种援助往往不能维持当地人很长时间的生活，甚至需要在接下来的一段时间当中继续提供援助才能维持当地人的生计。

　　非洲大多数国家和人民并没有处在所谓的战乱中，仅仅是其他原因造成的贫困，比如缺乏必要的知识，或者没有足够的资金保证。他们需要“可持续发展类型”的援助，帮助他们改善周围的环境、提高教育程度以及满足必要的生活。例如通过对基础设施的援助为下一步发展奠定基础。非洲也需要技术援助和智力援助，贫困是需要用知识改变的。

　　任何援助都能为非洲发展提供支持和信心，但解决非洲的贫困不是一朝一夕的事，联合国和国际社会做出了巨大努力，中国就为非洲国家提供了很多当地人所需的技术、资金和项目，这就有利于非洲缩小贫富差距，整体脱贫。

　　应找非洲特色改革道路

　　新京报：你的国家目前有没有推行经济改革，如果有，主要模式和目标什么，成果如何？

　　马布雷：我们国家从上个世纪80年代开始进行经济改革，鼓励自由化但公平的贸易、也在国有企业中引入私人资本，目的是更好地发挥国家经济的优势，希望能够吸引外来投资，使经济发展适合本国国情。此外，对政府内部的一些冗员也精简了许多，这能保证政府良好运转。很多国际组织也评价认为坦桑尼亚的经济改革是比较成功的。中国的经验告诉我们，发展经济和经济改革都要找到适合本国国情的道路。坦桑尼亚就是在按照本国实际情况发展自己的经济并进行有效的经济改革。

　　穆茨万格瓦：非洲每个国家的具体情况不同，不能用一种模式发展。如果说只有一种经济发展模式适用所有非洲国家，那么结果一定是非洲国家的损失。

　　古柏：南非的经济总量已经占到全非洲经济总量的25%以上，现代化水平在非洲，甚至世界上来说都是比较高的。尽管这样，南非的经济也在不断地发展和调整。我们积极的吸收外资，并采取减税、刺激私人投资和消费、增加基础设施投入等一系列措施。

　　土地改革把地分给黑人

　　新京报：中国的改革经验对非洲国家有无借鉴？

　　柏亚尼：纳米比亚1990年才正式独立，我们国家从独立开始就致力于发展经济，制定一系列改革措施。比如土地改革。这种改革是为了人口大多数的黑人获得土地，能够发展生产满足所需。现在看来很有成效。很多人对未来很有信心，这就是最大的成就。

　　我来到中国之后，发现中国的许多经验值得我们学习，比如在国有企业改革方面。

　　穆茨万格瓦：津巴布韦的经济最近在进行调整，和中国一样，我们也在进行经济改革，我们的目的就是要使国家实力和津巴布韦人民的生活水平提高。前几年我们制定了国家经济复苏计划，鼓励旅游业等产业的发展，并取得了比较好的效果。我们制定的“东向政策”也是经济改革的一个重要方向，与亚洲国家加强联系，特别是与中国发展互利的经济关系。

　　非洲发展应注重培养人才

　　新京报：实现非洲国家经济发展关键因素何在？

　　努里·儒伊尼：最近几年非洲国家的整体经济形式出现了好转，有些国家的经济表现还可以用“优秀”来形容。这其中一个重要的原因就是这些国家的政治局势比较安定。的确，在相当长的时间这些非洲国家走了一些弯路，他们忽视了人才的培养。

　　突尼斯一直非常注意人在经济发展中的重要作用，虽然我国的资源比较贫乏，但是我们注重培养自身的人才，“人是生产力的第一要素”。只有抓住这个关键所在，非洲才可以更好地发展。

　　政治互查机制进展良好

　　新京报：2003年，非洲建立了国家间政治互查机制，这一机制的重要内容是什么？3年以来，这一反腐机制成果如何？

　　卡西利姆·恩武可：这一机制对非洲国家来说非常重要，也是比较紧迫的任务。经济发展是一方面，另一方面就是政治的进步，这项制度建立的初衷就是要使非洲国家的政治走上良性循环的轨道，防止从前那种军事政变或者不合法的政治运动的发生。其实这也是保证非洲经济发展的重要方面。

　　这项制度最早来源于2001年非洲共同体的“非洲发展新伙伴计划”，2003年3月在尼日利亚的阿布贾，制度也真正确立。

　　这一机制目前已经有25个非洲国家参与其中，南非、埃及、苏丹、尼日利亚、埃塞俄比亚等非洲大国都已经加入，成员总数已经接近非洲国家总数的一半，而且还会有更多的国家加入。这项机制不仅强调政治上的透明、民主和互查，还强调在经济等双边和多边领域的合作以及本国政府的自我监督等。

　　目前，据我所知，该计划实施情况良好，当然也会遇到一些困难，比如有些国家政府对此计划的某些部分并不完全赞同，实施手段也不是非常严格。这项制度在强调互相监督的同时也强调本国政治、经济发展的平衡和有效，所以要想让这项制度真正达到预期的目的，所有的参与国都应该共同努力。

　　■链接

　　部分非洲国家经济改革情况

　　埃及：私有化改革对国企开刀

　　据新华社报道，自2004年7月纳齐夫首次出任埃及总理以来，以他为首的一批改革派官员大力推行各项经济改革，本财年（截至2007年6月30日）埃及的经济增长率有望达到7.4％。改革主要内容包括：1、大力改善投资环境；2、通过出售和重组等方式，对国有企业实施私有化改革。3、降低出口关税，打造“出口型”经济。

　　南非：土地改革把地分给黑人

　　据新华社报道，南非推行种族隔离制度时，少数白人殖民者剥夺了大约350万黑人的土地。

　　1994年，曼德拉上台时，占全国人口不到10%的白人拥有全国87%的土地，现任总统姆贝基提出了到2014年把30%的耕地分配给黑人的目标。为此南非政府试图征收355个白人农场。今年4月25日，南非政府宣布已成功征收了第一个白人农场。

　　阿尔及利亚：斥巨资改造国有企业

　　阿经济规模在非洲居第三位，仅次于南非和埃及。阿自1989年开始市场经济改革，1995年通过私有化法案，加快经济结构调整。目前阿正在执行2005年至2009年“五年经济社会发展规划”，国家斥资1000亿美元用于国企改造和基础设施建设。同时加大对中小企业的扶持，扩大经济开放。（中国外交部网站）

　　坦桑尼亚：密切与西方捐助国关系

　　联合国宣布的世界最不发达国家之一。近年，坦政府将脱贫作为政府工作重点，执行以经济结构调整为中心的经济改革政策，推进经济自由化和国有企业私有化进程，同时密切与西方捐助国和国际金融机构的关系，谋求吸引外资、减免外债和获得更多援助。2005年以来，坦宏观经济运行良好经济增长6.9％。（中国外交部网站）

　　纳米比亚：实行国有私有混合经济

　　纳独立后未实行大规模国有化，采用赎买方式将未充分利用的土地收归国有，分配给无地或少地的黑人。实行混合经济体制，私人资本、外资和国有资本为国民经济主体。积极利用外资，建立出口加工区，波汉巴就任总统后，加强对国有企业的管理，提高公共服务水平。2004年经济增长4.9%.（中国外交部网站）

　　相关专题：新京报中非合作论坛特稿