陈光：从诸城改革到突破菏泽

　　陈光：从诸城改革到突破菏泽

　　-本刊记者 吴明华

　　10年前，陈光带着国企产权制度改革“第一官”的头衔来到山东最穷的地方；10年后，他已是白发满头，略有发福。在菏泽的近10年里，这个曾经和吕日周、仇和齐名的改革者

，一度沉寂了下来，以致引来了人们的猜测：陈光被困在了菏泽？

　　“越艰苦的人生越精彩，越困难的事业越壮丽”，这句座右铭一直摆在菏泽市委书记陈光的办公桌上。从诸城改革到“突破菏泽”，一直处于艰苦条件中的陈光演绎出了怎样的精彩？

　　从“卖光”到“送光”

　　“当时诸城有100多万人，党把我放在这里，就得替当地老百姓干点事情，不能碌碌无为。”1991年，35岁的陈光凭着“为官一任造福一方”的信念和对国有企业的研究冲动，来到诸城进行国企改革。令他没有想到的是，他的“卖光”式改革不仅开了“放活国有小企业”的先河，也让“陈卖光”名噪一时。

　　“如果是今天的我，也许不敢冒那么大的风险，去搞那样的改革了。”已到“知天命”之年的陈光，回忆那段峥嵘岁月时，用“初生牛犊不怕虎”来形容15年前的自己，“当时没有感到压力，因为自己认为是对的。”

　　1997年6月，陈光调任菏泽地委副书记、常务副专员。甫一到任，陈光就把目光投向了当地的国有企业改革。

　　相比诸城而言，菏泽的情况更为特殊。大部分企业已经资不抵债，当地的职工实在太穷，买不起企业，靠自己的力量又没有办法把它搞活。所以陈光提出：“只要你能够让我们的职工有活干，有饭吃，只要你能够帮助我们把企业搞活，我就把企业给你。”

　　菏泽1/3的国有企业就这样被“送了出去”，陈光因此又得了“陈送光”的绰号。

　　虽然菏泽国有企业改革在陈光的主导下获得了成功，但这次他并没有多少成就感，因为对于工业基础极度薄弱的菏泽来说，国企改革很难给贫困的菏泽带来多大起色，菏泽经济的各项指标依然徘徊在山东的谷底。

　　铁腕整风

　　“刚到菏泽时，没想到这里的经济状况这么差。”巨大的落差让陈光一度有些沮丧。在诸城他的工资是1100多元，调过来后当月就降到了700多元，更让他感到不适应的是菏泽干部的工作作风。

　　“在东部，领导交代了十分的任务，他自己会用十二分的措施、二十四分的干劲去抓落实。就像骏马一样，不用抽它，只要鞭子轮起来，鞭声一响，它就撂起蹄子跑了；而菏泽的干部即使用鞭子狠狠地抽也跑不起来。”这种慢慢腾腾的干部作风让陈光一度很无奈，“你布置十分，他就琢磨：先等等看看再说，别看上边说得硬，这个事情没法办。结果回去就照着五六分定目标，能干成二三分就算不错的。”

　　陈光把菏泽干部群众落后的思想观念总结为“三气”：“牛气”、“怨气”和“丧气”，为了克服这落后的“三气”，陈光不断地进行口诛笔伐和“地毯式的轰炸”。

　　2003年，陈光在菏泽开展了一场解放思想大讨论。他还专门设计了几十组的数据，跟德州、滨州、聊城等过去和菏泽处在同一条起跑线上地方比较，陈光又组织菏泽的干部到这些地方去现场观摩，结果比来比去大家比出了“服气”。

　　在这之后，荷泽市的党政干部经常参加大会，会议的名称不同，但主题却几乎一样，就是如何转变作风。在这样的会议上，陈光往往言辞锋利，刀刀见血。他还化名“黎明”在菏泽日报上连续发表文章，瞄准落后思想的中心重点击破。

　　为了整治“三难五乱”的不正之风，陈光发动了一场监察风暴，专门建立了一个正县级规格的纠风办，配了十几个人，还配了专车，电视录像设备等，有时陈光还亲自去查。2003年，菏泽市共处理了200多个干部。

　　在菏泽的干部看来，陈光抓工作雷厉风行、一抓到底，也只有他才能转变这里陈旧的思想观念和工作作风。在陈光的铁腕整治下，菏泽人逐渐把牛气变成服气，把怨气变成志气，把丧气变成了勇气。在“老三气”变成“新三气”的过程中，菏泽的经济发展环境得到了很大的改善。

　　得意之笔

　　尽管费劲心思，但要彻底改变几千年

　　“过去逢年过节，送礼的人络绎不绝，街上都停满了这些人的车子。一到干部调整，市委组织部就成了上访站，要求调整、升迁的挤满走廊，而旁边的宣传部却门可罗雀、冷冷清清。”更让陈光觉得不可思议的是，这里的干部公开拉下面子，开口直接要官，而且经常背后告状，写黑信。

　　2003年，陈光任市委书记后，在一次市委党校培训班上提出针对性很强的“八用八不用”的用人标准，并且明确宣布：“本届市委对任用的每一个干部负责任，请各级党政干部和全市人民来监督，我们敢拍胸膛保证，在用人问题上没有半点私心杂念，严格按照条例、标准和程序办事，也不怕得罪任何人。”

　　定好一把“准尺子”，但如何把这些标准落在实处？对于菏泽来说，当务之急是发展经济，因此必须以发展论英雄。2003年，陈光在菏泽全市强力推行经济工作实绩考核，考核的主要内容就是经济发展的各项主要指标，并且将考核的结果直接与奖惩和升迁挂钩。

　　为了使这项“新政”能得到落实，陈光专门成立经济实绩考核工作领导小组，由市委分管干部工作的副书记任组长，市委、市政府多个重要部门均参与其中，考核办公室就设在组织部。每年年初确定全市经济增长目标，然后以一级一级分解指标，每个季度都对县、乡考核一次，考核结果通过媒体向全社会公示。

　　从2004年开始，每年春节过后，陈光召开的第一个大会就是全市兑现奖惩万人大会，对上一年度经济实绩考核排在前3名的县区和前30名的乡镇的党政一把手，分别给予记二等功，浮动一级工资和现金奖励，对于位次靠后且没有完成上年任务的乡镇党政正职则就地免职。

　　“连续3年排在前3名的县委书记和前30名的乡镇党委书记都得到提拔了，这下大家看明白了，经济上不去，实绩干不好，想提拔，没门。”菏泽当地人都知道陈光这人“不对路”，不能送礼，只有干出实绩才能上。

　　“以实绩论英雄，奖勤罚懒，奖优罚劣，论功行赏，赏罚分明，这样整个干部队伍才有活力。不能调动大家的积极性，主意再好，措施再硬，也没法落实。”陈光的这一思想很快在菏泽深入人心，“以前大家见面，先问吃了吗，接着就问‘位置’动了没有，现在见面就互相问项目落实得怎么样。大家不谈人事，只讲干事，这是最大的变化。”

　　突破菏泽

　　“通过转变观念作风和干部队伍建设，塑造了一支能打硬仗，能够把好决策、好思路落到实处的干部队伍。没有这个组织保证，就不可能有菏泽的突破。”2004年2月，在山东省定下“突破菏泽”战略之后，陈光带领着他一手打造的强有力的干部队伍，开始了“冲锋陷阵”。

　　在“突破菏泽”战略中，山东省给菏泽制定的目标是GDP、固定资产投资和农民人均纯收入的增长速度均要高于全省平均水平，这让陈光感到压力非常大。“我经常晚上睡不着觉，曾经半夜3点给县委书记打电话，也曾经早晨6点开现场调度会。”陈光告诉《决策》。

　　“我们要豁上去，就是脱几层皮，掉几斤肉，也要下决心赶上去。”在“突破菏泽”誓师大会上，陈光对着台下众多市县级干部大声疾呼，“号角已经吹响，决战已经开始。菏泽已经没有退路，只有背水一战。”

　　在陈光看来，这是菏泽最后的机遇。“我们要先找到突破口，给它一个强大的推力，把这个口子打开。这几年来，我们就是把‘突破菏泽’当作一场恶战来打的。”

　　对于这个“突破口”，陈光早已了然于胸。菏泽的主要问题是经济结构不合理，农业大市、工业小市、财政穷市的结构决定了菏泽的发展快不了，所以“突破菏泽”关键是工业兴市，加快工业化进程。而要加快工业发展，必须靠投入，上项目。在陈光看来，巨大的投入靠没有多少积累的菏泽自身肯定不行，只能靠招商引资。

　　菏泽原来的工业企业几乎是空白，干部除了抓农业其他都不会，更不会出门招商引资，但陈光硬是把他们“轰出去、撵出去、赶出去”。2003年开始，陈光带领招商团东奔西走，转战南北。菏泽市县乡三级都成立了招商引资领导小组，由各地一把手亲自挂帅，实行招商引资“一把手工程”和“二分之一”工作法，即一半的人在家里主持工作，一半的人出去招商。

　　“千斤重担人人挑，人人肩上有指标。”陈光把压力一级一级往下压，“完不成指标就要跟你说道说道，县委书记、县长好大的官啊，好吃好喝的，用菏泽的话说就是‘你很光棍啊’，当官是责任！”在陈光看来，人之初性本惰，很多都是逼出来的，“我们就是要给干部以强大的压力，把压力变成强大的动力，不逼怎么能行。”

　　“以前干部出去都是‘两眼一抹黑’，现在知道该到什么地方去找项目，怎么找项目，怎么谈项目了。”陈光的“逼迫战术”很快取得了实效。

　　2003年菏泽市固定资产投资达到163亿元，而在此之前一直没有超过40亿元，今年菏泽市固定资产投入有望超过500亿元。巨大的投入带来了经济的快速增长，2003年至2005年，菏泽GDP增长速度分别为13.2%、17.1%和17.2%。与此同时，经济结构也得到显著调整，2004年菏泽工业占GDP的比重首次超过了农业。

　　在陈光的指挥下，“突破菏泽”战役的突破口已经打开。

　　28本笔记

　　“十年辛苦，十年沧桑，菏泽的经济发展了，我的头发也白了，眼睛也花了，身体大不如从前了。”在陈光的一篇散文中，他这样总结自己在菏泽近十年的历程。

　　“我这人不喜欢抓鸡毛蒜皮的事。任书记后，我就对市长说，以后‘三不管’了：副市长的分工不管，机构编制不管，财政收入不再管。今后，我只负责出主意和用干部。”曾在潍坊市委政研室干过多年的陈光，自认为比较喜欢调查研究和出主意。

　　“作为党委主要负责人就要出主意，定思路，抓大事，做大决策。”到菏泽后，陈光从实际出发出了不少的“主意”：发展劳务经济，建立三大基地，培育六大支柱产业，发展县域特色板块经济等等。

　　除了出主意，陈光的另一个嗜好是写东西。陈光有高血压，每天晚上都要吃降压药。有一次晚上开会，他讲得很兴奋，讲着讲着就吃一片，那次一共讲了2个多小时，结果也不知吃了多少降压药。“我当时很害怕，怕心脏不跳了怎么办，后来医生说除了多喝水没有其他办法。然后我就不敢睡觉了，也不想睡。”那晚，陈光针对“三气”写下在菏泽影响很大的《思想解放天地宽》一文。

　　“我平均一天睡四五个小时，经常半夜睡不着，就起来写点东西。”在菏泽的十年里，陈光用密密麻麻的小字记满了28本笔记。“十年思索，十年心血，我记了28本笔记，细细数来内容无外有二：一是记录别人的，二是让别人记录的。”翻着这些笔记本时，陈光感慨万千。

　　“这几年肩上的担子越来越重，不光要抓经济发展，随着人民内部矛盾越来越多，不安定、不和谐因素也越来越多，工作的复杂性和艰巨性都比过去要大。不在这个位上不知道工作的艰辛，有些人老是嫌官小千方百计想往上爬，说实话我是过了瘾了。”刚过完50岁生日的陈光觉得自己老了，也有点“俗”了。

　　曾经有人跟陈光开玩笑说，你现在不行了，官做大了，不敢讲真话了，跟仇和相比，你的事业心、责任感和闯劲都差远了，就像开车一样，胆子越开越小。陈光则笑着回答：“该讲的还是要讲，不该讲的就不讲了，有时退一步也是进，有时慢一点可能会更快一点，好的动机在一段时间内不一定有好的效果。随着年龄和经验的增长，也许我现在更注重方法和策略问题了。”

　　在仇和离开宿迁任江苏省副省长时，陈光曾专门去送行，并且和仇和有过彻夜长谈。那一夜，这两个改革风云人物谈得更多的还是改革的话题。-