中欧关系新框架携手构建“新框架”

　　　　2007年关键词：调整 新框架

　　点评人：冯仲平(中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长)

　　中欧关系在2007年将进入一个非常重要的时期。总体来看，中欧关系竞争性的一面将会有所突出，由于中国的发展，欧洲对中国的期望值更高了，对中国难如其所愿方面的容忍度也下降了。

　　不过，就中国的战略环境而言，欧洲是一个至关重要的地区，看待中欧关系需要从战略高度着眼。

　　2006年，中欧关系中有一些值得注意的动向。欧洲越发重视中国产品带来的竞争。在欧洲，认为贸易不公平的观点颇有市场。未来，中欧贸易摩擦可能会增加。

　　2007年，“调整”将成为欧洲对华政策的主轴。实际上，2006年底欧盟部长理事会通过的“关于中欧战略伙伴关系的结论”中已为此调整定下了基调——结论明确指出希望与中国保持成熟的战略伙伴关系，肯定了中国的发展以及中国构建“

　　“中欧新合作框架协定”的谈判已在今年1月15日启动，这也许可以看作调整的正式开始。谈判本身就意味着中欧关系的进步，这将会是2007年甚至以后更长时间中欧关系最大的看点。

　　不过，这是机遇，也同样是挑战。欧洲希望新协定除贸易外，能包括人权、民主等内容，而中国历来反对把贸易和政治挂钩，所以中欧谈判将会是激烈和艰难的。预期，今年中欧关系中的一些重头戏都无法避免这个话题，如中欧战略对话、领导人会晤等等。

　　记者：2007年一些欧洲国家面临领导人更替，这会是中欧关系的一个变数吗？

　　冯仲平：这些年的中欧关系与一些欧洲领导人个人不无关系。不过，我认为欧洲新生代领导人对华也会采取务实态度，其个人色彩会相应淡化。

　　这些年，欧洲已开始反思与美国“对着干”的做法，大西洋主义开始回潮，这并不说明中欧关系会倒退，但却意味着欧洲会在美国与中国之间更为慎重。比如说武器禁运问题，他们会考虑美国的要求。

　　不过，欧洲国家希望在环保、生态方面发挥领袖作用，这些方面，他们迫切希望中国的合作。

　　记者：这两年，中欧关系非常平稳，很少见特别刺激的问题了。

　　冯仲平：这两个问题2007年难有进展。

　　武器禁运问题，欧洲正在酝酿一个武器出口行为准则，以使美国放心，但进展如何还需观察。至于市场经济地位，一旦给了中国，那么欧洲就会失去贸易保护的一个有力工具。此外，还必须关注东欧国家。去年，波兰因为与俄罗斯不睦，而挟持欧盟一票否决了欧俄伙伴合作关系的谈判。这对于中国也是一个提醒，和欧盟每一个国家都能有大问题。

　　还有就是欧洲目前公众情绪比较激烈，由于贸易商的巨额逆差，要提防中国成为这种情绪的牺牲品。

　　记者：德国是今年欧盟轮值主席国，这会对中欧关系有影响吗？

　　冯仲平：许多人对此期待很高。默克尔可能再次访华，德国主持G-8峰会时，将会再次向中国发出邀请。就中欧关系而言，德国也有自己的想法，默克尔关于德国对中国