税收也需宏观调控

　　-本力

　　国家税务总局局长谢旭人称，2006年全

　　国共入库税款37636亿元，较上年增收6770亿元，增幅达21.9%，大致为2006年GDP预计增长率 10.5%的一倍。这个税收增幅因远远超过GDP的增长率而引起人们的广泛关注。20%左右的税收增加幅度并不是新的 突破，近几年，全国税收保持了持续快速的增长态势，增加幅度多在20%以上。税收以如此高速度持续增长，当然建立在经 济稳步、高速增长的基础之上，这也是宏观调控取得初步成果的一种自然表现。但笔者认为，与部分领域固定资产投资过快相 似，过快的税收增长对国民经济或许也是一种需要警惕的信号。或者说，对于过快的税收增长也应考虑进行宏观调控。

　　

国家税务总局局长谢旭人在新闻发布会上将税收增幅远远超过GDP增长率的原因归结为：价格因素和统计口径差异 的影响,税收收入的结构与GDP的结构有差异，外贸进出口对GDP增长的影响以及对税收增长的影响完全不同。但我们更 应注意到，对税收增长和经济增长最大的助推力还是固定资产投资，这为所有的经济理论和实践所证明。正因为有这种相关性 ，在

宏观调控的同时，对税收增长速度及其合理优化显得更为重要，因为税收和固定资产投资不同，它完全不是一种市场行为 。作为筹集国家财政资金的主要方式，税收具有强制性，税收不仅是一种政府行为，它更是公共产品供给机制的一部分，与每 个公民的福祉相联，所以更应当进行统筹考虑。

　　税收背后是民主机制，征税行为应该与相应的公共选择机制相协调，否则单纯的税收高增长有可能带来新的经济、社 会矛盾。在税收和税法领域,要强调对国家的征税权和纳税人权利要予以均衡保护。制度经济学家诺斯提出过著名的“诺斯悖 论”。他认为，“一个国家(政府)必须演化为一个有效、公正的契约第三方执行者，这意味着国家(政府)应该强大到能“ 有效监督产权、强制实施契约”，但是，“如果一个国家(政府)一旦具有了这样强制的力量，那么，那些管理这个力量的人 便会利用这种力量来谋取自身的利益，而以牺牲社会其他人的利益为代价”。在税收高速增长的同时，也要警惕陷入“诺斯悖 论”的困境中。国外大量的研究也表明，政府消费能力与经济增长是负相关的。

　　在经济高增长时，更应当藏富与民。税收高速增长的同时，也应提防税收对居民收入的销蚀从而造成的消费不足。与 税收增长大幅度超过经济增长相对应的一个数据，是我国居民的消费力并没有呈现出相应的增长。弗里德曼曾指出，消费受永 久性收入影响，从长期来看，永久性收入和消费同比例增长，如果一国国民的收入能与社会经济发展保持相对同步的增长，就 不可能导致长期平均消费倾向递减。我国居民工资占G

　　DP的比例，从1989年的16%下降到2003年的12%，正是抑制居民消费的根本原因，在一定程度上也加 剧了

通货紧缩和内需不足。

　　《颜渊第十二》里面记载了哀公与有若的一段有趣的对话。哀公问有若：“荒年收成不好，国库里钱不够，应该怎么 办？”有若回答说：“能不能将老百姓的税从百分之二十减到百分之十呢？”哀公说：“收百分之二十的税，国库里的钱都不 够，如果减到百分之十，那不更惨了吗？”有若再回答道：“如果百姓手中没有钱，国库里又怎么能有钱呢，如果老百姓手中 有了足够的钱，你又何必为国库里没有钱发愁呢。”。看来早有先贤对税收的公共性有着清醒的认识，在落实科学发展观进入 新阶段的当下，宏观调控也该关照一下税收的高增长了。