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中国完善法律体系为经济保驾护航http://www.sina.com.cn 2007年03月16日11:54 南方人物周刊
制造和谐 当中国最高立法机构全国人民代表大会召开年会时,将审议两部重要的经济立法,并很有可能批准通过。其中一部法律将使中国在保护私有产权方面的力度和周详程度达到前所未有的水平;另一部法律将统一内、外资企业的税率。 《物权法》的通过将具有里程碑式的意义,尽管这部法律与自由派改革家们的初衷仍相去甚远。许多中国人目前都拥有自己的住房和企业,但对于财产所有权和财产处置权至今仍缺乏明确的法律界定。经过1988年以来的几次修宪,中国的宪法目前已笼统承认了私有财产权。但对于具体个案的解决,比如政府征地引发的问题,原有的法律原则显得捉襟见肘。 这部法律在制定过程中争议不断:《物权法》草案尤其受到了左派学者的声讨,他们担心这将为国有企业加速私有化铺平道路,并会加大贫富差距。正是由于这些批评,原本安排在去年的全国人大年会上表决的《物权法》最后被撤出了当年人大会议的审议议程。 而对于在华经营的外资企业来说,新的《企业所得税法》将使它们与中国本土企业处于同一起跑线上。这部法律实施后中国以往给予外资企业的大部分税收优惠措施将逐步取消。 全国人大此次会议还将审议其它几部重要法律,这些有望在今年晚些时候通过的法律包括中国第一部反垄断法,以及使雇员在与雇主进行劳动合同谈判时能拥有更大话语权的《劳动合同法》。 反垄断法的制定工作尽管已进行了十几年,但一直无法达成一致意见而迟迟未能完成。很多人寄希望于用这部法律打破中国经济中仍存在的封闭领域。 北京大学的反垄断法专家盛杰民说,中国正在一步步沿着市场经济的道路前进。他说,在中国加入世界贸易组织(WTO)后,政府不得不重新修订许多法律,还有一些必不可少的法规也将陆续制定。 而这些新出台的法规将促使中国转向依赖法律手段而非单纯依靠行政命令来管理经济。(Andrew Batson)
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