美国人民不希望人民币升值

　　期望人民币稳定的消费者声音,抵不住期望人民币升值的制造商在美国国会的游说.

　　文张永璟

　　

　　美国财政部长保尔森刚刚访问中国，焦点之一就是人民币是否再一次升值。有部分学者认为，美国其实不希望人民币 升值，人民币在保持现有汇率情况下，中国一方面可以继续向美国提供大量廉价商品，另一方面也可以大量购买美国国债；而 美国现在之所以继续对人民币施压，是反其意而用之——希望人民币不升值。

　　保尔森不想让人民币升值？对于这种观点，笔者不能完全认同。从最基本的概念上说，美国人有穷人富人之分，有制 造商与消费者之分，还有民主党与共和党之分。不希望人民币升值的，主要还在于穷人兼消费者，而这个人群虽然人数众多， 但是在美国政治中的分量是相对最轻的。换句话说，以美国的名义出现的政府发言人，比如保尔森，是不能代表这批人多势微 的人群的。在谈这个问题之前，先来看另一个有趣的现象：美国各州的啤酒税是不一样的，佛罗里达、阿拉巴马等州的税率是 科罗拉多、堪萨斯州的5倍。为什么呢？不是因为后面两个州消费量大、需求高，而是因为它们是啤酒产地州。啤酒是运输成 本较高但是价格较低的产品。一般消费者不会为了省下二三十美分的啤酒税，而专门开车去跨州购物。如此，啤酒制造商就有 利可图，他们会去游说州议员们，让他们投票支持提高本州的啤酒税。更进一步说，每个州的啤酒制造商不会很多，他们对于 啤酒税具有集中利益，所以他们愿意去花钱游说。而对应的啤酒消费者虽然人数众多，但每个人分摊的啤酒税额非常少。对于 个体消费者来说，自费去州议会游说的成本，将远远大于其省下来的啤酒税额。如果其他消费者已经成功游说州议会降低啤酒 税的话，他会更加倾向于“搭便车”，反正这个税收减免是人人可以享用的。但是如果人人都想“搭便车”的话，那么消费者 群体是无法形成一个抵抗制造商群体的合力的。这就是经济学家奥尔森“集体行动困境”原理的现实表现之一。同样的情况出 现在

人民币汇率问题上。正如很多学者所说，美国国内逼迫人民币升值的压力，主要来自国内的制造商，特别是

纺织品行业， 比如说袜子厂。他们是“贸易保护主义”的最大高音喇叭，这并不等于说他们就代表了最广大美国人民的消费利益。人民币升 值，他们的集中收益最大，所以在国会议员身上下的功夫最深。

　　而对于一般消费者来说，人民币升值给他们个人带来的直接影响是比较小的。根据前述的“搭便车”原理，期望人民 币币值稳定的消费者的声音，抵不住期望人民币升值的特定制造商们的游说。事实上，大量的实证研究表明，美国国会政治显 著受到以制造商为代表的利益集团寻租活动的影响。

　　总而言之，大多数美国人是不希望人民币升值的。但代表美国整体形象的，只可能是相反的声音。想听美国的真正声 音吗？我们来听听保尔森在上海证券交易所的演讲吧。他演讲的题目是《中国资本市场的重要性》，指出中国金融市场改革的 速度太慢，如果允许外资参与中国的金融市场活动，将会加快改革的进程，并使其带来的稳定和繁荣得以早日体现，最好是能 够允许外资控股中国的银行。不用再多说了，他显然是在为金融服务业大亨争取市场，一般美国平民百姓哪里能有足够的资金 控股中国大陆银行？

　　(香港《亚洲周刊》)