是竞争乏力还是垄断保护

　　安徽滁州 王清

　　至于早就该取消的“漫游费”一项，全国人民一年贡献给中国移动的，估计也是天文数字。

　　信息产业部经济调节与通信清算司副司长祝军日前在信产部会议上公开表示，电信资费改革和群众期望仍有差距，2 007年电信资费工作重点之一是降低高昂的国内移动电话漫游费。(3月21日《竞报》)

　　所谓的手机漫游费，是指当本地用户离开本移动电话业务区到达另外一个业务区时，使用移动电话时需要缴纳的资费 ，包括“网络费”和“通话费”。按照国家有关部门制定的标准，“网络费”为20元，手机漫游通话费0.60元/分钟。 应该说，网络建设之初，由于存在硬件设施、交割手段、计费方式等方面的问题，各大电信运营商收取不菲的漫游费还有一定 道理，那么，早在几年前，这些壁垒全部扫除，漫游成本几乎为零，各大运营商却还在“不约而同”、“步调一致”地继续收 取高昂的漫游费，实乃由“竞争对手”转为“价格盟友”，团结一致对付消费者，疯狂攫取高额利润所致。而为他们提供“抢 钱”土壤的，无疑是行业主管部门实施的垄断保护政策。

　　最初，国家成立联通公司的目的，就是意在瓦解由中国电信一统天下的局面，打破垄断，形成竞争。后来，又经过拆 分、组建，相继成立了移动、电信、网通、吉通、铁通等公司。从表面上看，竞争格局基本形成，几大运营商也摩拳擦掌，跃 跃欲试。只是，每当有运营商试图推出价格降低、优惠套餐、免收月租乃至单向收费等竞争措施的时候，首先遭到当头棒喝的 ，恰恰来自行业主管部门。其理由，无外乎是担心经营秩序扰乱、国有资产流失和行业利润滑坡等，甚至搬出政治大帽子，说 是影响上市公司业绩，不利于中国形象在海外塑造。

　　心领神会的几大运营商，很快由对手变成朋友，由劲敌变成哥们，再次形成价格联盟和行业垄断。在这种垄断政策保 护下，各大运营商都赚得盆满钵满。2006年，中国移动公司以782.1亿元的利润，坐了央企的第二把交椅。拔得头筹 的，是中国石油集团，以1756.1亿元的利润高居榜首。不过，其人均5.92万元年收入，要让名列第二的中国移动“ 耻笑”了，其人均12.36万元收入，是当之无愧的“老大”。至于早就该取消的“漫游费”一项，全国人民一年贡献给中 国移动的，估计也是天文数字。

　　有感于漫游费收得没有道理，最近几年，由欧洲开始，北美、亚洲等的发达国家和地区纷纷开始取消手机漫游费。欧 盟委员会在调查后得出结论，认为“手机漫游费过高缺乏正当性”，并在去年7月提出了一份草案，要求电信运营商大幅下调 漫游资费。

　　什么时候，行业主管部门真正按照法律赋予的职责，对行业的监管体现在规章制订、政策导向、宏观把握、竞争裁定 和违规纠正等方面，当好服务员、裁判员和监管员，摒弃私利，保持中立，完善规则，鼓励竞争，什么时候，行业的垄断、价 格的联盟、利益的共同体才能够土崩瓦解，消费者也才能享受市场经济带来的种种益处。否则，只能是镜中赏花，水中望月。