徐长文：中日经济携手才能共赢

　　政冷经热

　　中日两国一衣带水，经济上互补性强，双方互有需要，具有发展经贸合作的良好优势，也是经贸合作不断扩大的重要因素。2001年以来，两国贸易结构进一步优化，进出口商品中90%以上是制成品，表明两国的经济合作正在向一定程度的水平分工方向发展，合作的潜力正在释放。

　　日本居于中国继欧盟、美国之后的第三大贸易伙伴的地位。而中国已经成为日本的仅次于美国的第二大贸易对手国，今年中日贸易发展有望超过日美贸易，而成为日本的第一大贸易伙伴。但是，随着中国对外贸易的扩大，特别是与欧盟、美国和韩国友好关系的加强，中国与这些国家的贸易迅速增长，但是日本对中国的贸易依存程度越来越高。

　　巨大的中国市场、快速发展的经济和低廉的劳动力成本，吸引了包括日本企业在内的全世界的企业到中国投资。截至2006年底，中国引进日资项目三万个，实际投资金额579.8亿美元，其中近50%是新世纪以来的投资。近年来，每年日本对中实际投资额占中国引进外资额的10%左右，日本是对中国投资较多的国家之一。

　　然而近几年来，日本企业对中国投资呈下降趋势，特别与韩国企业对中国投资增长相比，更加明显。2001年以来，韩国企业对中投资项目远高于日本企业。2005年韩国企业对中投资项目高于日本企业，而实际投资金额却低于日本水平，2006年对中投资项目也高于日本，实际投资金额略低于日本。表明随着韩国大企业对中国投资的增长，韩国的中小企业和零部件企业也开始对中国投资，

　　日本是向中国提供政府开发援助(ODA)最多的国家，到2006年底，向中国承诺提供包括日元贷款、无偿援助和技术合作等金额3.2万多亿日元，用于250个项目的建设。日本提供的ODA为改善中国的基础设施建设、引进外资、加速经济发展、提高人民生活和加强中日两国友好关系等都起到了积极的促进作用，中国政府和人民一直给予高度评价。但是新世纪以来，日本对中国提供的ODA逐步减少，由20世纪90年代初期的每年近2000亿日元，减至目前每年的几百亿日元。

　　日本经济复苏的中国因素

　　2006年10月，日本首相安倍晋三的中国访问，是时隔五年后日本首相第一次应邀访问中国。日相安倍晋三访华期间，与中国领导人进行了友好、坦率的会谈，并就进一步扩大贸易、投资、科技等领域的多层次交流与合作达成共识。此后，两国领导人频繁会见、各领域交流增加。去年11月在越南河内举行的APEC领导人会议上，胡锦涛主席与安倍首相第二次会晤，就双方关系以及

　　2007年1月14日，在菲律宾宿务举行的第七次中日韩领导人会议上，温家宝总理会见了安倍晋三首相，双方同意在新的一年里加强高层互访和战略对话，完善经贸对话机制，尽早启动中日韩投资协定的谈判，密切防务交流，加快东海问题磋商进程等。温家宝总理接受了访日邀请，这是2000年以来中国总理七年来第一次访日，也是温家宝就任总理后第一次访问日本。

　　2007年是中日邦交正常化35周年，也是中日交流年，是发展两国关系的好机会，不仅两国领导人互访，人民间往来也将大大增加，为中日经贸的发展创造良好的政治环境。但是今年也是《卢沟桥事件》和《南京大屠杀》70周年，在政治方面也是非常敏感的时期。

　　多年来，中日关系出现反复，主要是一些历史问题没处理好，现在两国已经达成共同研究的协定，研究工作也已启动。历史问题对维护和巩固双边关系发展极为重要，日本在这一问题上要切实遵守中日之间三个重要政治文件的原则，信守承诺，不使中日关系大局再次因历史问题受干扰。二是台湾问题，台湾问题事关中国的核心利益和中日关系的政治基础，日本应深刻认识台湾问题的高度敏感性，恪守坚持一个中国的承诺，致力于发展中日战略性互惠关系。中日两国政治关系的改善，有利于双方经贸的全面发展。而发展两国的经贸关系对双方都有利。

　　日本经济摆脱了“失去10年”的困扰，实现了连续八年的回升，很大程度上依仗对中国出口的增加。正如一位研究日本经济的学者所说“离开作为世界经济发展发动机的中国市场，就谈不到日本的经济恢复和产业的发展”。日本还通过投资在以中国为中心的东亚地区构筑了三角形贸易结构，即先在四小龙建立了中间产品和材料基地，又在中国和东盟地区投资建立加工和组装工厂，将日本和四小龙生产的中间产品、材料出口中国与东盟地区加工或组装成最终产品后，出口到欧美国家，这种迂回方式既大幅度增加了日本的出口又回避了对外贸易摩擦，可谓一举两得。日本不仅是第三大贸易国，也是第四大出口市场，日本还是中国技术和设备进口的第二大市场。在2006年底，日本已经成为中国引进直接投资的第一大国。目前，日本在中国的三资企业有3万多家，直接和间接地创造了约920万人的就业机会。日本对中国提供的ODA资金也是较多的国家，为

　　中国市场，不可替代

　　随着两国经济的发展，今后两国经贸合作将继续呈快速增长趋势。当然对于目前双方经贸发展面临的问题也必须引起高度重视，并加以解决，否则也将影响两国经贸合作的健康发展。

　　目前影响两国贸易增长最大的问题是来自日本的非歧视性的技术壁垒，日本2006年5月29日实施的农产品“肯定列表制度”，规定了15种禁止使用的农业化学品；对799种农药、兽药及饲料添加剂设定了总计54，782个残留量标准，是原标准的5.8倍；对没有设定标准的，将执行“一律标准”，即：含量不得超过0.01毫克/千克，几乎为现有仪器的最低检测限。由于实施的标准严，检测的设备和人员不够，使检验时间长，严重地影响了中国相关产品对日本的出口。

　　几年来，日本对中出口的部分商品质量有所下降，在中国的消费者中产生了很大影响。迄今已经有包括韩国在内66个国家承认了中国的市场经济地位，日本作为中国的近邻和主要的经贸合作伙伴，仍然以中国加入WTO时间不长、知识产权保护等方面问题为借口，不承认中国的市场经济地位，也不利于两国经济贸易的顺利发展。

　　2005年以来，日本某些媒体大肆宣扬对中经贸风险加大，提出再选择某个国家或地区，替代对中国的投资和贸易，即所谓“中国加1”，对中日双方的经贸关系也产生一定影响。但是据日本经贸人士说，在亚洲地区尚未出现超过中国这样有魅力的经贸市场，就设立生产性企业环境来说，越南劳动力成本低，也有适合于制造业生产的人才，但是越南的有关法律、制度等软件建设等落后于中国10年以上，所以对越南进行大规模投资的时机尚不成熟。而在泰国、菲律宾、印尼找中国那样多的熟练工人并不容易，而且政局不稳，罢工、游行经常发生，企业的经商活动也会受到很大影响。有的日商说，日本虽然与泰国、印度缔结了投资保护协定，但仅此并不能成为改善投资的理由。在印尼贿赂等腐败盛行、劳资关系恶化，日本的索尼工厂已经被迫撤离。缅甸恐怖事件频发，柬埔寨和老挝目前还谈不上投资建厂问题。而马来西亚、韩国和新加坡由于劳动力成本提高，已经不再适合建立生产性企业。

　　作为近邻的中日两国，互为重要的经贸合作伙伴，如果两国建立东亚双边自由贸易区(FTA)关系，将会进一步促进双方的经贸发展。根据日本内阁府的研究表明，在日本对外建立的FTA中，与中国的FTA经济效果最大，可推动日本GDP增幅达0.50%。在日本最敏感的农产品问题上，与中国建立FTA的效果远高于日美以及日本与澳大利亚建立FTA。但是在日本对外建立FTA的计划中，中国则被排在后边，实在令人遗憾。

　　近来，关于印度可替代中国成为日本更理想的直接投资国的提法不绝于耳。日本企业可直接在印度投资设厂，理由是印度有10亿人口，目前GDP只是中国的一半，而在不久的将来印度人口将超过中国。对此，我有不同意见。现在印度经济以7%的速度增长，10年后其经济规模将达到目前中国的水平。而中国经济正以8%以上的速度增长，10年后经济规模还是印度的一倍，中国市场的魅力更大。而且近来印度国内恐怖事件频繁发生，投资环境明显恶化，基础设施方面的港口和道路建设落后。据此，印度无法代替中国。

　　(本文作者系商务部研究院研究员)