黄兴维：带领南阳做中部崛起的先锋

　　□文/郝立新李秀波

　　河南省南阳市地貌状如一只大碗，史称宛城。它位处河南省西南部，北临汝洛，南襟荆襄，西通武关，东连江淮，自 古为四方交通要冲。正由于是交通要塞，在经济尚不发达的古代社会，自然也就成了经济和贸易中心，因此留下了“商遍天下 ，富冠海内”的厚名。文化自不必说，只看看这里曾出过的名人——古代有“科圣”张衡、“医圣”张仲景、“商圣”范蠡及 “智圣”诸葛亮，现代有哲学家冯友兰、军事家彭雪枫、文学家姚雪垠、发明家王永民等，就可知这里囤积了多么深厚的人文 底蕴。然而，历史的风雨往往在潜移默化间淘洗着一方水土的兴衰，历史上的名地未必在今天仍能成为人们关注的焦点。改革 开放后，沉重的历史成为经济发展的累赘，南阳逐渐在各方面都淡出人们的视野，甚至在经济发展上一度落到河南省的中下游 水平。也正是因为曾经饱含中国历史辉煌的中部地区与新兴的东部沿海地区的发展差异逐渐拉大，中央才在新世纪提出了“中 部崛起”的口号，希望中部地区可以重新捡拾历史的辉煌，在市场经济逐步发达的新时代重新崛起。经济的发展关键要靠人， 一个城市的发展关键要看城市的领导者。于是，就在市委书记黄兴维走马上任3个月的时候我们采访了他。

　　工业强市的战略路径

　　作为一个城市的领导者，黄兴维是一个不喜欢夸夸其谈的人，他几乎没有职业官员所惯用的起承转合与习惯用语，但 是他的谈话有着鲜明的特点，直入主题，干净利落，诚恳而且朴实。这一切作风应该说来源于他长期从事科研工作和科技管理 工作所积累的扎实务实的作风。大学学习化学专业的黄兴维毕业后留校担任了一名科研助教。当时他的主攻方向是高分子化学 。如果没有他出色的工作能力与融洽的群众关系，他可能不会走上后来的为官之路，而风华正茂的他当时也正准备在科技领域 扎扎实实地干上一番事业。1984年，黄兴维被调到河南省科委办公室工作。在与全省的科技工作者一起工作和学习的过程 中，他充分体会到了自己工作的价值：也许一个科研工作者出些科技成果可以为某一科研领域带来一些进展，但是能为全省的 科技工作者服务好，使他们可以在各自的科学领域创造成绩，那将对社会有更大的价值。由于出色的工作和组织领导能力，2 004年，黄兴维再次被委以重任，从省科协主席的位子上调任南阳市市长，与当时的市委书记何东成搭起了班子。说起何东 成与黄兴维这两位市领导，南阳市的干部群众的描述基本一致：何书记意气风发、思路清晰；黄市长成熟稳重，真抓实干。他 们共同的特点就是务实。正是在他们的带领下，南阳市经济社会发展迈上了一个新的台阶，跨入全省经济发展的第二方阵。用 黄兴维自己的话说：“南阳周边有三个经济中心，郑州、西安和武汉，而南阳距这三个成熟经济圈只有平均300公里的距离 ，也处于核心地带，南阳完全有条件成为大城市圈中的核心城市之一。这是南阳发展要选择的方向。”

　　人物：南阳市1999年全市国内生产总值仅为490亿元左右，而这一数字在2005年已经翻了一番，达到了1 050亿元左右，南阳成为河南省仅次于郑州，与洛阳相同的超千亿元的经济大市。应该说作为一个农业大市，这种发展速度 还是令人惊叹的。南阳是如何实现这种速度的？

　　黄兴维：的确，除了少数沿海城市外，南阳是中国地级城市中人口最多的城市。怎样把这1080万百姓带上经济发 展的快车道，如何让这1080万人民都享受到经济发展的好处，是我们每一任领导班子必须正视的问题。3年前我是市长， 3个月前我成了市委书记，担子更重。

　　南阳是全国重要的优质粮、棉生产基地，承担着保障国家粮食安全的战略性任务。但是城市的发展不能单纯依靠农业 ，必须依靠工业。因此，在农业稳市的基础上，必须工业强市。对于一个发展速度相对缓慢的地区来说，面面俱到是不可能的 ，最好的办法就是重点突破，以点带面。这3年来的工作实践，我体会最深的有四点：第一围绕工业、城建、交通、农业、旅 游等重点工作，集中精力抓大事，千方百计求突破，抢上了一批符合国家产业政策的重大项目，干成了一些牵动全局的大事， 用发展赢得了地位、树立了形象；第二是始终把党的建设作为第一保证。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，不 断提高各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，营造出心齐劲足、风正气顺、合力奋进的良好氛围；第三是始终把“执政为 民”作为第一要求。以人为本，关注民生，从解决涉及群众切身利益的问题入手，使广大人民群众得到了实惠；第四是始终把 维护稳定作为第一责任。正确处理改革、发展、稳定的关系，积极主动地化解各类不稳定因素，努力使发展的速度、改革的力 度和群众的可承受程度相统一，以此树立起南阳发展的形象、稳定的形象。我想也正是有了这4点保证，南阳市才在近几年取 得比较快的发展。

　　人物：在发展的同时存在什么问题？

　　黄兴维：问题肯定有。主要体现在这么几个方面：第一是人口多、基础差、底子薄的基本市情还没有从根本上改变。 第二是产业结构不优，工业整体素质不高，三产发展滞后；中心城市带动能力较弱，管理粗放，基础设施欠账较多。第三是社 会事业发展相对滞后，社会保障体系不够完善，部分群众生活还比较困难；经济发展环境需要进一步改善，一些深层次的体制 机制性矛盾亟待突破。第四是党的建设还存在一些薄弱环节，当然，这些面临的问题也为南阳的发展带来了机遇。今后5年， 是南阳工业化、城镇化进程的加速期，是我们立足新起点、实现新跨越、建设新南阳的关键期，也是一个必须紧紧抓住并且可 以大有作为的重要战略机遇期。省委、省政府对南阳市的发展高度重视，把南阳列入全省经济发展的第二方阵，明确要求我们 发挥工业基础较好的优势，显著提升产业层次和区域竞争力，成为中原崛起的重要支撑，也要争取成为先锋。

　　人物：南阳市是如何落实并推进重点项目建设的？

　　黄兴维：无论从南阳工业化实现程度看，还是从加快经济发展的根本出路讲，我们都必须突出抓工业，都必须把工业 强市作为建设经济强市的主战略。对这一点，我们要求：认识要十分明确，态度要坚定不移，抓法要切合实际，措施要非常得 力。我们扎实开展“项目推进年”活动。市里重点抓好46个投资超亿元、总投资186.6亿元的“

发动机计划”项目。为 加大项目推进力度，我们还成立了重点项目服务工作组，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的“ 五个一”推进办法，建立了“包签约落户、包施工建设、包投产达效”的责任体系和联席办公会议制度、巡视督查制度等，确 保今年内19个项目建成投产或部分投产，21个项目按期开工。我们将通过整合资源、提升层次、拉长链条，把南阳建成全 省乃至全国重要的光电产业基地、油碱化工基地、纺织基地、电力和新

能源基地，打造河南工业新高地。同时，出台扶持政策 ，强化激励机制，引导企业通过上马重大项目、引进战略合作伙伴、提高自主创新能力等措施快速扩张，不断增强核心竞争力 。我们的目标是，经过几年培育发展，这些企业成为主业突出、行业领先、有自主知识产权的大公司大集团，成为南阳工业的 中坚力量。

　　规划因远见而更加美丽

　　2006年的2月下旬，黄兴维接到一封市民来信。这封信是南阳市第十七小学2500多名小学生，联名反映市里 一条主要道路路面坑洼不平，乱搭乱建问题突出，严重影响到学生出行安全问题的。黄兴维亲自批示，要求有关部门迅速行动 起来，整治这条道路，确保第十七小学学生及周边群众的出行安全。

　　对于一个城市来说，城市规划永远是留给人民的第一印象。而穿南阳而过的白河也成为整个南阳规划的一个重点区域 ，这也正体现了黄兴维抓大放小，重点突出的行政理念。2001年，南阳市才正式成立规划局，仅仅4年的时间，阳光规划 、开门规划、规划创新等一些新的规划理念孕育出台，南阳市在这一系列先进的规划思想的指导下，已经变得更美了、更靓了 。2005年4月15日，《国务院关于加强城市绿化建设的通知》颁布五周年暨园林绿化先进表彰大会在北京举行，南阳市 以优异成绩获得“国家园林城市”的殊荣。在这天，黄兴维接受了“国家园林城市”的奖牌，这块含金量很高的奖牌是对南阳 的最高褒奖。

　　2007年1月20日下午，黄兴维带领领导班子和各职能部门的领导到白河大桥及第一橡胶坝建设工地进行办公。 他一边对工地上的工人们嘘寒问暖，一边对到场的人强调，要贯彻落实市委经济工作会议精神，建设生态宜居和区域性中心城 市，让市民共享发展成果。像这样的现场办公会他每年不知要开多少个。

　　目前白河大桥100个基桩已经完成90个，第一橡胶坝坝体土建工程已完工，船闸有望在春节前后竣工。令人鼓舞 的场面和日新月异的进度感染着每一个人，黄兴维兴奋地说，市四次党代会提出了建设富强美好和谐新南阳的奋斗目标，勾画 了今后5年发展的宏伟蓝图……南阳下一步定位很清楚，生态宜居的区域性中心城市。若干年后，南阳也要像武汉、郑州、西 安一样成为区域性中心城市。白河是南阳的母亲河，是未来大南阳建设生态

宜居城市的轴线，也是凸显南阳山水特色的浓墨重 彩。建成后的白河大桥将如彩虹横卧南北，而一坝则将具有赶超桂林两江四湖的诗情画意和休闲功能，这是让百姓享受发展成 果的重要的两件事。黄兴维随后要求各有关部门，思路再放开些，措施再得力些，步子再迈大一些，以优质的工程掀起全民参 与爱家美家大行动的一个个高潮，将日新月异的词汇毫无愧色地写在2007年南阳的城市面貌中，让2007年的南阳在实 现开门红的巨大变化中，昭示出作为中部崛起重要支撑的巨大潜能。

　　人物：南阳市的总体规划目标是什么样的？您心目中的新南阳是什么样的？

　　黄兴维：加快中心城市建设。以建设生态宜居城市、新兴工业城市、现代商贸城市、区域性中心城市为目标，尽快落 实和实施南阳市城市总体规划，拉大城市框架，5年后建成区面积达到120平方公里、驻地人口120万人的新南阳。按照 “白河为轴、两岸并举、一体两翼、区块突破、组团发展”的思路，以中心城市为主体，加快官庄、鸭河和王村、蒲山等周边 卫星镇发展，为建设大南阳拓展空间。要突出山水特色，精心打造白河两岸，在街景、绿化、水面、空间等方面凸显城市个性 和亮点；依托白河、兰营水库、靳庄水库等水资源，高起点规划改造6条内河，贯通水系，形成水网，营造亲水环境，彰显城 市灵气，与南水北调干渠和独山风景区一起，形成山、水、城融为一体，湖光山色交相辉映的独特城市风貌，使南阳真正成为 最适宜人居的生态家园。

　　民生、民和、民安的

　　新“三民”思想

　　2007年1月24日，南阳市第四次党代会刚刚结束，市委经济工作会议又紧锣密鼓地召开。黄兴维在会议报告上 提出了一个新的概念：改善民生、促进民和、确保民安。他将这一想法概括为自己的“三民”思想。孙中山先生提出“三民主 义”，代表人民和国家利益的中国共产党更是始终把人民的利益作为党的利益，把人民的利益作为国家的利益来对待，而多少 年来，各级党政领导也在亲身实践着如何将人民的利益落实到政策中，落实到为人民服务的行动中。黄兴维认为：所谓人民的 利益就是民生、民和与民安。从南阳的历史名人身上我们甚至也可以看到这种为民思想的精髓。科学家张衡从发明创造的角度 为人民服务，由他发明的各种观测仪器为人民的生活安康带来了科学的保证；商圣范蠡从亲身实践的角度倡导了早期的商业文 明；张仲景自不必说，大医精诚的情怀使他努力造福众生；而一代智圣诸葛亮更是鞠躬尽瘁，死而后已，为我们阐述了为民、 爱民的深刻内涵和人格魅力。也许是中原地区的文化博大，这种为民谋福利的精神一直延续到如今的领导身上。是否要做一个 把毕生精力用来为民谋幸福的领导似乎不必多说，黄兴维思考的更多的是如何将这种为民谋福利的精神深化到自己每一个思路 和政策当中。

　　人物：您是如何理解民生、民和与民安的，又是如何贯彻落实这一思想的呢？

　　黄兴维：先说民生吧。民生就是要围绕群众最关心、最直接、最现实的就业、上学、看病、吃水、行路等问题，坚持 不懈地办实事。就在今年，我们已经在广泛征求群众意见的基础上，确定了本市要办的十个民生问题。这十件实事件件关系群 众切身利益，件件关系全市大局，不但是我们领导班子为民谋福利的具体表现，也是对全市人民的庄严承诺，我要求所有承办 单位要做到有诺必践、一办到底，决不打折扣。再说说民和。现在我们党中央提出要建立和谐发展观，民和就是以和谐理念为 指导，以和谐状态为目标，以化解矛盾为主线，着力解决影响社会稳定的突出问题，努力实现全面、动态和可持续的和谐稳定 。在保证和谐方面我们坚持了领导接待日制度、领导包案制度、三级例会制度，同时还畅通信访渠道。我要求所有的领导干部 都要带着感情做工作，努力把所有问题化解在基层，消除在萌芽状态。同时要坚决完善群众工作机制，建立健全社会风险评估 机制、群众诉求表达机制，做好活血化淤、服务群众和凝聚人心的工作。第三要确保民安。社会的稳定是发展的基础，我们在 搞好队伍建设、法制建设的同时要求把人民群众安全问题天天讲、天天抓、警钟长鸣，一刻也不能放松，确保万无一失。这就 是我理解的“三民”。

　　作为共产党的领导干部，我们要为百姓做实事。什么叫实，不一定给钱就叫实。比如我们在每年的春节都照例对一些 贫困地区的贫困户给予一些慰问。我到这些地方去慰问的时候，发现有一些特困户过年过节舍不得吃肉，我就叫当地干部们在 过年过节的时候直接给老百姓发肉，这就叫实。你给他们送点钱他们还是不舍得吃肉，给粮食，也不是肉，现在都小康了，我 们的人民如果连过年、过节的时候都吃不到肉那要我们这些共产党的干部干什么？就直接发肉，让百姓吃到肉，虽然要求低点 ，但是我认为这就叫实事。

　　黄兴维坦言自己出身也是贫困的农民家庭，家里孩子很多，但是父母仍然培养他们都上了学。他感谢父母，也因为这 份感谢而将奉献融化到自己的政治生涯当中。我在想，中国历史上提的家国的概念，是非常有道理的，如果不把自己所领导的 地方当成自己的家，不把乡土百姓当成自己的父母兄弟，一个地方官员真正能在为官一方的过程中愈走愈远，愈走愈稳吗？