电话缴费捆绑个人信用是强化垄断

　　-江西赣州 杨涛

　　作为垄断部门的电信，还是在努力改善自身服务、消除霸王条款后再将欠费记录进入到银行的个人信用档案不迟。

　　央视《经济信息联播》4月21日报道，有过手机长期欠费行为的人，今后要小心了，因为手机欠费记录今后将作为 不良信用信息，进入到银行的个人信用档案，最终，会让你拿不到房屋或者其他的消费贷款。据了解，目前央行已经和信息产 业部达成协议，同意电信用户缴费信息接入个人征信系统，并已经责成各地人民银行和电信企业推进这项工作。中国人民银行 副行长苏宁说：“大量的非银行信用信息进入我们的征信系统以后，对于提高我们社会，包括企业、老百姓的信用意识，会有 很大好处。”

　　按理说，这一“有利于社会、企业和老百姓”的举措，应当受到大家欢迎才是，然而，网上对于这项措施的推行大多 持反对意见。笔者以为，这主要是因为电信作为一个依靠行政进行垄断的部门，在自身服务存在诸多瑕疵的情形下，又没有进 行充分听证，强行霸王上弓推出这一举措，难逃强化垄断之嫌。

　　电信部门凭借其垄断地位，推出了许多霸王条款，设置了诸多陷井，引发了公众很多不满。座机费、电话卡余额计算 等等霸王条款，种种捆绑性、欺诈性收费，都让电信成为消费者投诉的热点，成为一些

人大代表、政协委员抨击的对象。在这 种情形下，许多用户欠费或者不缴费，就存在很复杂的原因，他们或是用这种方式来为抵消电信的不当收费，为自身

维权；或 是表达自身对于电信霸王条款的抗议。电信部门不先改善自身服务，消除霸王条款，赢得消费者的信任，而是强行以不及时缴 费就让欠费记录成为不良信用信息，让消费者在房屋或者其他的消费贷款上受阻，这不活脱脱露出霸王的嘴脸，要借用银行的 个人信用档案来要挟消费者，巩固自身的话语权，强化自身垄断地位吗？

　　而且，对于手机欠费的行为，除了少数拖欠巨额费用的外，完全没有必要用进入银行的个人信用档案这种严重关及消 费者利益的“株连”形式。因为除了出于对电信服务不满而拖欠费用者，大多都是无意识的拖欠，而且平常消费的金额也不大 ，电信对于欠费者，完全可以对其进行停机处理达到让其缴费的目的。

　　有关部门推出的这一将欠费记录进入到银行的个人信用档案的措施，还面临着合法性的拷问。按理说，这一关系到限 制公民自由贷款权利的措施，理应由法律或者行政法规等来加以制订，但实际上这一措施仅仅是由央行和

信息产业部达成协议 就准备推行。居然没有看到有关部门邀请相关利害关系人进行公开的听证，充分听取公众的意见。

　　因此，作为垄断部门的电信，还是在努力改善自身服务、消除霸王条款后再将欠费记录进入到银行的个人信用档案不 迟。即使现在有必要推出，也应当进行听证，充分听取公众的意见，并且将欠费记录进入银行的个人信用档案限定于有多次、 长期拖欠并且金额较大的人。 -