推进新阶段的对外开放

　　-方栓喜

　　中国(海南)改革发展研究院在北京举办“新阶段的对外开放形势分析会”，来自中央财经领导小组办公室、中央外 事领导小组办公室、国家发展和改革委员会、国家财政部、商务部、国务院发展研究中心、中国社会科学院等部门的近30位 专家学者出席了会议。会议认为：

　　一、我国对外开放取得了巨大成就，新阶段仍需把对外开放作为基本国策坚持下来。

　　1.入世5年来我国对外开放度有很大提高。我国外贸、利用外资、对外投资分别占过去28年的58%、43%和 59%。

　　2.对外开放极大地促进了我国经济发展，空前提升了我国的国际地位。我国自1978年以来的对外开放成功地抓 住了第三次全球化浪潮的难得机遇，有效地整合世界资源来发展壮大自己，是发展中国家成功的典范。

　　3.我国的可持续发展已经离不开世界。对外开放有风险，但关起门来搞建设的风险更大。我国幅员辽阔，各地的发 展阶段、发展水平有很大的差异，这使得我国更容易适应全球经济结构调整的步伐，在全球各个产业链中都能够找到合适的位 置。此外，从双边、多边层面上创造一个更加自由、开放、稳定的全球贸易环境，对我国十分有利。

　　二、我国对外开放已进入新阶段，要以更加积极主动的姿态扩大开放。

　　1.我国已进入对外开放的新阶段。对于任何一个国家而言，都必须把一定程度的对外开放作为发展壮大自己的举措 。我国过去注重外资的数量，现在到了更加注重质量的转折点；过去

外汇储备少，现在的问题是如何利用好过多的外汇储备， 一个重要的途径是发展对外投资；过去对外开放注重提高经济总量，现在应当考虑如何转变外贸增长方式，使外资能够为我国 的可持续发展服务。

　　2.扩大开放从总体上更有利于实现经济安全。对外开放作为大战略必须坚定不移地坚持。国家经济安全最重要的基 础是经济

竞争力，不能离开这一点去空谈经济安全。当前，尤其要防止以国家经济安全为借口来强化国家控制，强化行政垄断 。

　　3.扩大资源整合型开放，在改革开放新阶段，我们应比过去更具备全球视野，更具备全球思维，更加主动地吸纳整 合全球资源，促进经济社会的可持续发展。

　　4.对内开放与对外开放并重。当前的开放不仅包括对外开放，还包括对内开放，并且是政治、经济、社会、文化等 方面的全方位、宽领域的开放。我国在队伍建设、信息网络储备、年轻人才培养等方面都已经具有一定基础，但我们还需要在 软实力方面有长足的发展。

　　三、在对外开放新阶段，应从本国的基本国情出发，正视和研究新矛盾、新问题。

　　1.正视对外开放进程中具体的经济安全问题。有专家指出，我国针对开放经济风险的防范机制还没有建立起来。有 专家指出，我国迫切需要借鉴国际经验，建立对外开放的风险防范机制，尤其需要抓紧研究对外开放中的金融安全问题。

　　2.正视对外开放进程中的自主创新问题。新阶段扩大开放必须认真研究如何实现自主创新的问题。我们要整合世界 资源就必须具备技术上的自主创新能力，否则国际竞争力的增强和提高就无从谈起。

　　3.重视对外开放策略和步骤的研究。在新阶段的对外开放要有新型战略思维，还必须要把握互利共赢的原则。与此 同时，应当更加注重法律环境建设。