在历史的新高度上看企业责任

　　-本刊记者／胡杰

　　位于北京玉泉山附近的中共中央党校,越来越成为观察中国政经走势的窗口。自上世纪90年代以来,在重要的历史 时刻,执政党的领导人都要在这里做出重要的讲话,而这些讲话的基调,随即会成为中共党的代表大会的主旋律,甚至成为党 的纲领性文件。

　　2007年6月25日,胡锦涛以中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的身份,面对正在中央党校进修的多名 省部级干部发表讲话,政治局常委悉数到场。

　　“坚定不移走中国特色社会主义伟大道路,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”是这次重要讲话的题目。讲话的 要旨是,面对新形势新任务,中国要坚持以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放 思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

　　官方的媒体在后来的社论中,把胡锦涛讲话概括为“四个坚定不移”:坚定不移地坚持解放思想,坚定不移地推进改 革开放,坚定不移地促进科学发展、社会和谐,坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。

　　党的报纸《人民日报》评论说,“四个坚定不移”对党和国家发展大局至关重要。

　　任何一个敏感的企业家,都能够从中国最高领导人的讲话中,感受到新的历史之门已经开启。而任何一个敏感的国有 企业领导者,都会从这篇讲话中深切地感受到两个字:责任。

　　中国的国有企业,是社会主义公有制的主要实现形式,是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量,是实现 广大人民群众利益和共同富裕的重要保证。

　　这样的属性,将在未来相当长的时间内保持不变。也因此,中国的国有企业不但肩负着经济责任,还将继续承担政治 责任和社会责任。

　　企业就是要赚钱。这是西方经济学的主流思想，已传承数百年。即便是中国的国有企业,同样也要承担这样的经济责 任。据统计，我国的国有企业2005年末资产总计390919亿元,占全部企业资产总值的95%;实现利润总额为56 56亿元,占全部企业利润总额的88%。

　　国有企业因为占有一定的行政性垄断资源,有的甚至关乎国家经济命脉或者安全,政治责任显而易见。事实上,即便 是西方国家的国有企业,也承担着这样的责任。美、俄、日、英、法、德等国的战略石油储备主要来自于各大石油公司。法国 埃尔夫和道达尔石油公司在海外开采的原油就占法国进口石油的70%以上。表面上看,这种扩张是出于经济目的,但其本质 上是保障国家石油安全,是出于政治目的。

　　国有企业承担社会责任,已经是不争的事实。有学者认为,国有企业比其他性质的企业使用了更多的社会资源,在某 种程度上,它应当更多地承担起社会责任。

　　中共中央机关报《人民日报》最近发表社论称,新时期29年来,中国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就, 人民生活总体达到小康水平。但中国生产力还不发达,自主创新能力不强,城乡区域发展不平衡,解决“三农”问题的任务相 当艰巨,就业和社会保障压力增大,生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出,等等。

　　以“人民日报社论”这种方式,毫不讳言中国存在的问题,观察者认为,这表明了执政党高度重视现实和解决问题的 决心。

　　从这些“诸多不便”中,人们可以发现,很多问题,也都是企业通过承担应有的社会责任参与解决的。

　　然而有论者指出,中国的经济改革和企业改革,将近30年来走了一条从“计划经济”到“市场经济”的“市场化” 道路。从政府角度来讲,为了从形式上消除“计划”政府的形象,“需要企业决定的东西”政府就不再干预,转型的过程几乎 成了“去公共责任”的过程;而从企业角度讲,市场化几乎成了一场“去国有化”的过程和企业“去社会责任”的过程。

　　这和国有企业面临的“半公司困境”有关。剑桥大学嘉丁管理学院教授彼得·诺兰指出，国有企业，“一方面,这些 垄断企业的母公司是国有垄断企业,承担着一定的社会责任。另一方面它又作为上市公司扮演着企业的角色,承担着为股东谋 取利益最大化的责任。这种亦官亦商的身份决定了这些垄断企业既有政府的角色,也有企业的角色。在特定的外部条件下,这 两种角色很可能会发生冲突甚至错位”。

　　彼得·诺兰虽然说的是西方国有企业,但国有企业的角色冲突,在中国国有企业身上同样不可避免,甚至更为严重。

　　企业承担社会责任,目前已逐渐为政府组织、学界以及企业所有者和经营者所重视,并付诸实践当中。

　　2006年初,OECD公布了一份《国有企业公司治理指引》,不仅承认国有企业的合理存在，而且要求国有企业 承担比私有企业更高的社会责任目标和治理要求。在OECD看来,国有企业不同于私有企业的根本点在于,国有企业在“社 会责任和义务以及公共政策目标”方面的要求和标准要比私有企业高得多;对国有企业来说,这几乎可以说是一种特定的、强 制的、法定的企业目标和责任。对于国有企业来说,无论国有全资、国有控股,哪怕是国有非控股企业都必须主动承担这样的 责任;而私有企业则可以在特定的条件下,如战争、自然灾难等社会紧急状态下,被动地担当起类似的责任。

　　事实上,要求企业承担更多的社会责任,早在上世纪八九十年代,呼声就越来越高。在西方,企业经历了从工具人到 经济人再到社会人的角色转变,利润最大化已经不是企业的唯一目标。

　　“对社会负责的投资”这个存在已久的概念,现在日益受到重视。它指的是将融资目的和社会、环境以及伦理和社会 公正问题相统一的一种融资模式。它要求企业在对其盈利能力加以“合理”关注以外,同时也关心另外两项对所有企业生存的 影响与日俱增的因素:环保和社会公正。在中国,与之对应的概念可以选择“可持续发展”。

　　做负责任的企业,既是中国未来发展方针的要求,也是国际企业发展的趋势。事实上,企业承担起相应的社会责任, 不但不会削弱它的经济责任。相反,还能够让企业实现价值最大化。

　　企业的社会责任包括,满足公众利益、增加企业利润、承担道德义务、塑造良好的形象、创造良好的环境等等,即要 求企业在实现利润最大化的同时,兼顾企业职工、消费者、社会公众及国家的利益,履行保护环境、消除污染等社会责任,将 企业的经营目标与社会目标统一起来。

　　今年5月,中国首次举办“增强国有企业社会责任,推进

和谐社会建设”主题研讨,59位国有企业负责人参加。国 务院国有资产监督管理委员会主任、党委书记李荣融称,这个研讨班系“经过中央批准”,足以显见高层对于促进国有企业肩 负起社会责任的重视。

　　事实上,中国的国有企业为履行社会责任付出并不少。以烟草这个特殊行业为例,烟草行业并没有忘记自己的责任。 2000年以来,国家烟草专卖局姜成康局长在不同场合先后20余次讲到“两个利益至上”的问题。他明确指出:专卖制度 下能否真正做到维护国家利益和消费者利益,事关烟草行业的社会形象、事关烟草专卖制度的巩固、事关烟草行业的生存发展 。这以后，“维护国家利益、维护消费者利益”被确立为烟草行业的共同价值观。烟草企业做为“社会公民”,积极回报社会 ,体现作为社会公民的责任和义务。各烟草企业积极投入到社会公益、慈善事业中去,有的企业还直接出资建设希望小学,改 善落后地区的教学环境。另外,多年的发展使烟草行业形成了一体化产业链,烟叶和卷烟的生产、销售涉及到近360多万农 户和近500万零售商户,全国有近5000万人的就业与生活同烟草业密切相关。烟草行业的稳定、健康发展,不仅直接关 系到这些人员的就业,也关系到整个社会的稳定和繁荣。

　　新的历史之门已经打开,此时此刻,中国的国有企业需要进一步在政治和经济两个高度上,自觉强调“和谐与责任” ,并把它认真地贯穿在企业经营之中。