罚款治超载衍生“公地悲剧”

　　□文沈峰程汉鹏

　　最近，一辆超载货车将208国道山西省太原市小店区段正常使用的东柳林桥压塌。当地交通部门调查发现，这辆超 载率达233％的大车已经沿路顺利通过多个“治超”点，行驶里程达200余公里。随着东柳林桥的轰然倒塌，山西治理超 载的困境以及其中存在的腐败渎职问题，如薄薄的一张窗户纸，被这辆超载货车“撞”破。

　　众所周知，超载超限运输不仅严重破坏公路，使国家花巨资修建的高等级公路，短短几年就破烂不堪，还经常造成交 通堵塞，影响经济生活的正常运行。2004年起，交通部、公安部等8部委就严格要求对超载车采取严厉的处理措施，特别 强调要对超载车进行卸货处理后，才能罚款放行，严禁不卸货，以罚代处。

　　然而，山西省一些“治超”部门却对

超载现象“只罚款不卸载”，“罚款治超”也运生了一种“经纪人”——社会上 有人专门向车主收取几千元数量不等的费用，作为贿赂沿途有关交警、路政等行政执法部门人员的经费，以达到在运输途中不 被罚款或者少被罚款的目的。由此导致山西的公路每公里都在“淌血”，因为路上行驶着的不是汽车，而是“火车”(指超载 量相当于火车皮的运量)。

　　“治超”执法人员被拉下水，这说明少数执法人员手中的执法权已成为谋求个人利益的工具。而原本良性的执法生态 竟被利益合谋侵蚀，实际就是“监管俘获”效应产生的执法疲软现象。

　　审视治理超载超限衍生出的执法经济和权力异化现象，与经济学理论中著名的“公地悲剧”命题颇为相似：一片公地 上，每个无偿放牧的牧民都想尽可能增加自己的牛羊数量，因而导致牛羊数量无节制增加，牧场最终因过度放牧而成为不毛之 地。而罚款导致运输成本提高，运价却没有提高；为多赚钱，车主们只能多拉超载；超载的后果就只有被罚款；知道要被罚款 就更要超载……超载与罚款就这样恶性循环，形成一种变种的“公地悲剧”。-