交通在惠民中的嬗变

　　文◎本刊记者 陈纪英

　　2007年1月 1日，北京公交车除9字头外全线4折，其他城市随后也开始酝酿降价风潮。

　　2007年4月18日，中国铁路第6次大提速。

　　2007年10月7日，北京地铁5号线试运行，8日，北京地铁票价全程两元。

　　今年，所有坐过公交车、地铁、火车的乘客将会一直记忆这些日子。

　　公交优惠：老百姓的福利

　　2007年1月1日，这天对全世界来说，是除旧布新的好日子。而所有的北京人也获得了一份厚重的新年礼物，凡刷卡乘坐1路到499路公交车的乘客，成人卡折后全程0.4元，学生卡折后0.2元，500路至899路分段计价，9字头车继续原来的八折优惠。

　　50岁的张秋平住在菜户营桥，由于没有工作，时间充裕，她平时喜欢和朋友们一起唱歌跳舞，地点一般在住处的广场。公交降价之后，他们一群老朋友就改到了相对较远的陶然亭公园，“那比小广场的空气好，景色也好，人多，热闹。”

　　周末的时候，他们还常常去香山，先坐车到公主坟，再倒车到香山，只花一块二毛钱。“别看坐一次公交车就省那几毛钱，一年下来能有好多呢。”张秋平说。

　　而北京最后的八折车9字头公交车也有望降价。2007年11月15日，北京公交集团公司党委副书记邵洪升在做客“首都之窗”时表示，9字头公交车票价较高的问题在未来几个月将得到解决。9字头票价的问题，市委市政府、公交集团的领导、交通委的领导已经在进行调研，实行低票价指日可待。届时，北京所覆盖领域的城乡之间就形成了一个低价化的公交网络。

　　北京的公交首先降价后，一股要求公交降价的呼声在多个城市蔓延，绍兴市紧跟其后实施低价公交票政策。而作为全国公共交通最昂贵的城市，深圳市也在日前对外宣布，将从今年12月起全面降低深圳公交票价，市民通过“深圳通”的出行费用将平均下降25%以上，政府将为此支付每年6亿至10亿元的财政补贴。“全面实行公交专营后，政府将成为公交企业的第一大股东。对公交票价的直接影响就在于，可以有效实施财政补贴，从而合理控制公交价格。”深圳市副市长张思平说。

　　不仅仅是在绍兴和深圳，更多市民从北京公交降价的先驱事件中看到了希望，在论坛上，网民到处在发帖子，所表达的是同样的意愿——公交车票什么时候像北京一样降价啊？

　　而作为公共政策的典范，北京公交的降价对促进其他城市公交系统改革的意义，并不小于它让北京老百姓真正得到实惠的实际意义，它是公交系统公益特性的回归和深入，它进一步证明和实践了一个在我们的社会越来越被推崇和敬仰的命题——涉及中国普通老百姓切身利益的政策必须倾向于公众福利，这些政策所涉及的领域包括公交系统，教育、医疗等等。

　　公交车降价，润物细无声。

　　地铁降价：上班族省时又省钱

　　在这个冬天，黄宁宁每天都可以多睡两个小时，算下来一年她就能多睡600个小时。这种轻松的感觉给她带来了错觉：北京的这个冬天似乎并不够寒冷。

　　有很多和黄宁宁一样的北京市民可以省下时间的同时，另有一些市民可以省下每天开车所花费的汽油钱，或者至少可以省下两元钱。

　　这一切源于

北京地铁5号线的建设，以及“十一”之后地铁票的降价。

　　据地铁公司发布的统计数据，5号线开通以来，客流上升趋势明显，一票制也吸引了不少市民乘坐地铁，北京地铁运营公司透露，地铁5条线平均每天开通2064辆列车，地铁日客流量突破237万人次。

　　黄宁宁住在刘家窑，她在古城上班。5号线开通之前，她都是坐公交车，因为坐地铁不方便，价格也较贵。她每天6点起床，7点出发去上班，用将近两个小时，才能晃悠到单位。现在，她只要在刘家窑坐上地铁5号线，然后再从东单换乘1号线，大概40分钟就可以到达单位，现在她可以用更少的钱坐更快的车。

　　更多的私家车主也选择了地铁，地铁更快、更便宜、更方便。车主赵继辉是在国贸上班的白领，5号线通车后，住在望都家园的他就成了半个“弃车族”，他每天开车到地铁站，然后乘地铁去上班，他的雪佛莱每天要在地铁站停上12个钟头。这样更快也更省钱。而就在一个月前，为了避开

天通苑到立水桥之间“不堵车才是新闻”的早高峰，每天6点出门的他不得不提前两个小时就到公司上班。“我现在是又省时间又省钱，我有几个哥儿们说，5号线开通，就像给涨了一级工资，油钱、停车费算下来，我好比一个月多赚了六七百啊。”在天通苑地铁站，车位已满的牌子每天很快就会挂起，更多车主选择做“半个弃车族”。

　　地铁改革的另外一个潜在意义则是为郊区买房带来便利。在北京，买房已经成了很多人的头号负担，而纵横全城的地铁网大大降低了人们的时间成本，地铁降价也缩减了经济成本，在郊区买房的顾虑可以大大减少。

　　地铁5号线的建设和地铁降价并不是地铁福利政策的终结。北京引领着这一趋势，计划在2015年拥有里程达561公里的地铁线路——超过伦敦地铁408公里。而在未来10年左右的时间，预计中国的15个城市将斥资6200亿元人民币修建1700公里地铁线路和城市轻轨。另有20多个城市也在申请修建地铁。

　　但是地铁的安全问题似乎也在凸现。每周五下午5点到7点，通常是地铁最为繁忙的时候。11月16日是周五，记者来到了北京1号线和2号线的中转站复兴门站，地铁通道里水泄不通，从2号线转到1号线的上下楼梯上，人挨着人，从最上面往下看，只能看到一个个的头顶；带着小孩子的家长、年纪大的老人都尽量避开人流，想等人少的时候再过去；不时能听到有人喊“踩着脚了”。

　　上车后，车厢里像沙丁鱼罐头，人与人相互镶嵌在一起，呼吸困难。在换乘站崇文门站，上下的人都特别多，下车的乘客还没有下来，上车的乘客已经蜂拥而上，导致一节车厢的6个乘客没能下车，而不想下车的乘客则被人潮卷下了车，还有两名女乘客甚至被挤倒了。

　　在崇文门等几个人流较多的站点，各个站口都有人在统计客流和游客目的地，这种数据化的测量对于更为合理地建设地铁网络尤为重要。

　　“我们要大力推进地铁建设，解决北京的交通拥堵问题，”北京市委书记刘淇表示，“最终可能建成全球最大的地铁网络。”北京的地铁修建计划体现出，随着大量新居民从农村涌入城市，导致人口激增，中国各地对公共交通网络的兴趣与日俱增。

　　地铁降价，独乐乐不如众乐乐。

　　动车组：城际公交化

　　沈阳律师王力成经常奔波于各个城市之间。从沈阳来北京，他通常坐飞机，D字头火车开通后，他选择了后者。从沈阳到北京坐飞机不到一个小时，但是因为沈阳和北京的首都机场都在郊区，所以算上到机场的时间，总时间和坐动车的时间相差不多，后者需要4个小时。从经济上考虑，坐动车所需花费只是坐飞机的三分之一。

　　从北京到天津、秦皇岛也更为便利，在两个城市之间坐火车，就如在北京城内坐公交车。D字头的开通方便了前往秦皇岛的北京游客，既节省了时间成本，D字头火车相对舒适的环境、更为优质的服务，也大大减少了旅途的疲惫与不适。

　　2007年 4月18日，一尾尾巨大的钢铁白鳍豚开始游动在褐色的铁轨上面，这种拥有如蛇头一般的流线体车头的白色列车，带来了中国铁路的第6次大面积提速，大提速首日开行时速200公里。

　　这次提速，中外媒体给予了热烈的关注，迅速成为报纸的头版头条，成为各个网站的热点新闻，以及各个论坛最火的帖子和老百姓茶余饭后的谈资。

　　作为我国铁路发展史上具有影响力的一刻，这一次提速广受赞誉：

　　目前客货列车混跑铁路的速度已达到世界水平。从发达国家既有铁路提速经验来看，一般时速最高达到200公里，我国已经实现了。

　　和谐号为旅客提供了安全、舒适、高速的运输工具，也是为未来几年内建成的铁路客运专线做技术储备和演练。

　　未来环渤海、长三角、珠三角城市群将大量开行高密度、高速度、高等级的时速200公里及以上动车组城际旅客列车，形成以北京、上海为中心的快速客运通道，大大节约了城际间旅客出行时间。

　　这次改革也使货主运货更加方便。增加了很多物流班列、行包专列、集装箱、小汽车物流班列、大宗物资的直达列车，形成了铁路货物快捷运输网络。

　　然而，它所得到的质疑、批评甚至和支持赞美一样多。伴随着提速的，是高额的票价，在新浪网的相关调查中，对火车票价是否上浮的疑问，超过了一票难求是否得缓解、安全及服务等问题，成为近六成参与调查者最为关心的问题。

　　D字头的二等车厢的票价甚至已经和普通火车的卧铺票价相差无几。另外一个问题则是伴随着漂亮、先进的D字头火车的上路，一些小火车站点被取消，一些比较便宜的老火车停开，这些小站点附近的老百姓感觉坐火车更为麻烦了。

　　也许，这种D字头的火车暂且还不在老百姓的消费水平之内，与之相对，它受到了相对富裕人群的欢迎，对这些更追求舒适、便捷，更看重时间成本的中产阶层来说，D字头带来的无疑是一场小规模的旅行革命。无论如何，它增加了人们出行方式的多样化，穷人们依然可以选择普通火车，而富裕一些的可以舍飞机选动车，不可否认，选择的多样化毕竟也是社会的进步。

　　第6次火车大提速，一半是火焰，一半是海水。

　　吃、穿、住、行，对于这些问题，中国人应该会感到五味俱全，

房价仍然如春水解冻，一路高涨；鸡、鸭、鱼、肉、蔬菜的价格也如水中的气球不断上浮，当然政府最终采取了政策，最终把气球按在了水里；似乎只有“行”这一块，中国人咂摸出了甜味，公交车价四折、地铁票价下降、第6次火车大提速，从老百姓每天都离不开的，与他们日常生活息息相关的公交、地铁，到远途火车，政府拿出了大量补贴资金，制定和完善立体化的交通惠民政策，让老百姓行路更顺畅，也让中国的公共福利政策行路更顺畅。

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