全国会放开生二胎吗

　　作者:易富贤(大军经济研究中心)

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　　◆李昌平：不会，因为指标很值钱

　　◆闾丘露薇：依然人满为患，我接触的一些西方知识分子，开始理解中国的一胎政策了

　　较权威答案：中国会为不让生二胎后悔

　　2007年，中国社科院叶廷芳教授连同其他28名政协委员曾联名提案，要求尽快停止执行独生子女条例。而网络上就相关议题展开讨论，叶教授的观点也得到大多数网民的支持。笔者认为，中国在今年放开对生育二胎的限制还是有可能的。

　　首先，改变僵硬的计划生育政策符合人口的科学发展。

　　中共十七大报告提出中国人口要“稳定在低生育水平”，不过国家人口发展战略组经过长期研究认为，“全国平均综合生育率在未来30年应保持在1.8左右(意为平均每个妇女生育1.8个孩子)”，并指出“生育率过高或过低都不利于人口与社会经济的协调发展”。显然，不论从以人为本，还是以科学发展观来衡量，1.8的生育率都是合适的。据现有的人口统计，中国人口在2005年1月达到13亿，国家计划生育委员会主任张维庆说：“按照综合生育率1.8计算，我国总人口到2010年将达到13.7亿”，这意味着从2005年到2010年这6年中国平均每年需要增加1167万人口。但实际上2005年、2006年，中国人口增量分别只有768万和692万，距离1.8的科学指标相距较远。

　　其次，相关研究已经证明，仅放开对生育二胎的限制，并不会引起人口失控。

　　从对全世界的经验来看，生育率与人类发展指数(HDI)呈直线负相关关系，即社会越发达，生育率越低。中国2006年HDI大略相当于新加坡和韩国1985年的水平、泰国2006年的水平。不过，1985年新加坡、韩国两国的生育率分别为1.61和1.67，泰国2007年的生育率为1.64。相应地，中国山西翼城县在1985年试点二胎方案，但是到2000年生育率也只有1.51，目前整个中国的平均生育意愿为1.73，由此不难看出，放开生育二胎理论上并不会导致全国范围的生育高峰。

　　第三，有利于缓解我国目前面临的许多社会问题。

　　首当其冲的当然是失衡的性别比例。2005年全国出生性别比率118.88，严重偏离104-107的正常值，这意味着20年后，中国也许将多出3000万光棍。如果放开生育二胎，从概率上来看，一胎没有儿子的比例为1/2，两胎没有儿子的比例就降到1/4。中国在甘肃酒泉、山西翼城、河北承德等一些地方试点二胎，结果发现当地的出生人口性别比正常。比如，2000年第五次普查出生性别比，全国1岁以下为117.8，而翼城为106.1，全国1-4岁平均为120.9，而翼城为102.7。

　　另外，还有日益严重的老龄化问题。中国目前60岁以上老年人有1.43亿，其中只有城市的4300万享受社会养老，即便如此养老金缺口已相当于一年的国民经济总收入。2030年后，当60岁以上老人达到4亿时，现行的计划生育将会导致劳动人口大为减少，养老将面临危机。

　　人口政策必须放眼未来。从1950年至1991年，除了“大跃进”几年外，中国每年出生人口都在2000万左右，其中1963年到1974年平均每年出生2600万，有生必然有死，等这一批人年事已高，届时每年死亡人口也会是2000万，为今天的2-3倍。2005年对1%人口抽样调查显示，近些年每年只有600万左右女孩出生，如果现行计划生育政策得以延续，这意味着大约20年后，生育妇女可能不足500万，这对于中国将可能是另一个“困境”。

　　几十年前相信“人多力量大”造成几十年后人口让中国不堪重负，那么现在，我们要放任另一种困局做大吗？

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