数字解读工作报告：上海将达国际高收入指标

　　早报记者 陈辉楠

　　今后五年要实现经济又好又快发展，全市生产总值超过2万亿元，按常住人口计算，人均生产总值超过10万元。

　　韩正在阐述今后五年上海经济社会发展的主要目标时表示，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市生产总值要超过2万亿元，按常住人口计算，人均生产总值超过10万元。服务经济为主的产业结构基本形成，第三产业增加值超过1.1万亿元，中心城区第三产业增加值占中心城区生产总值的比重超过80%；先进制造业竞争力全面提升，继续保持对经济增长的重要支撑作用。地方财政收入与经济保持同步增长。———报告摘要

　　实现目标要注意4个重点

　　民建上海市委副主委、上海经济年鉴主编张兆安：

　　在报告中，我特别注意到，在今后五年，上海人均生产总值预计超过10万元。这个发展目标意味着，按照现行的人民币汇率计算，上海五年后人均生产总值将超过1.3万美元。如果进行比较的话，亚洲“四小龙”跨越人均GDP1万美元的时间，中国香港和新加坡都是1988年，中国台湾是1992年，韩国是1996年。

　　同时，按照2002年世界银行发展报告的收入划分标准，人均GDP超过9200美元被划定为高收入国家和地区。那么，我们可以预见，五年以后的上海，综合经济实力将显著增强，城市的整体功能将大为提升，国际影响力和竞争力将全面提高，而民生问题也将得到不断改善。

　　当然，如此发展目标的实现，需要经过相当艰巨的努力。其重点在于：一是在“四个中心”建设形成基本框架的前提下，每一个重点领域或重要环节都必须取得显著的突破和重要的成果。二是在转变发展方式取得重大进展的基础上，创新要真正成为经济社会发展的重要驱动力，而消费拉动经济增长的作用更要明显增强。三是在推动形成以服务经济为主导的产业结构的过程中，现代服务业发展速度要持续加快，先进制造业竞争力要全面提升。四是在经济增长的同时要全力推进社会事业的发展，要把改革开放成果的共建、共享更加充分地体现出来。五是在自身发展的同时要不断拓展发展视野。

　　借鉴全球国际大都市和大都市圈的发展经验，上海经济社会发展可以划分为三个阶段，人均GDP1000-5000美元为第一阶段，主要推动力来自于中心城区，上海已完成这个阶段；人均GDP5000-8000美元为第二阶段，主要依赖于中心城区和郊区一体化发展，上海正在并即将跨越这个阶段；人均GDP8000美元以上为第三阶段，主要依赖于上海与长三角一体化发展。因此，离开了长三角的综合支持，战略目标的实现就会变得更加艰巨。

　　 数字解读

　　234公里 上海轨道交通基本网络建设全面推进，运营线路总长从2002年的63公里增加到2007年的234公里。

　　 80.6岁上海加快卫生改革发展，城乡医疗卫生条件得到改善，市民健康水平进一步提高，市民平均期望寿命达到80.6岁。

　　 12平方米上海已建成国家园林城市，市区绿化覆盖率从2002年的30%提高到2007年的37.6%，人均公共绿地面积达到12平方米，城市总体环境质量明显改善。

　　110多万人2007年末全市从业人员比2002年末增加110多万人，城镇登记失业率预计下降到4.4%以内，一大批困难群众的就业问题得到解决。

　　14.1年推进教育综合改革。职工教育得到加强，终身教育体系不断完善，新增劳动力平均受教育年限达到14.1年。

　　2000万平方米今后五年，上海将新建经济适用住房约2000万平方米、30万套，要确保经济适用住房新开工面积占同期住宅新开工面积的20%。

　　500公里今后五年，上海将建成京沪高速铁路上海段交通枢纽。建成500公里左右、13条线组成的轨道交通基本网络。

　　 要点解读

　　早报记者 陈辉楠

　　今后五年，要落实“公交优先”交通发展战略，切实解决人民群众的出行问题。

　　韩正在报告今后五年经济社会发展目标时指出，要进一步完善公交扶持政策，采取减免票价、换乘优惠等多种措施，降低市民公交出行成本。改善公交行业一线职工工作条件和待遇。———报告摘要

　　动态掌握市民出行成本变化民建上海市委副主委、上海经济年鉴主编张兆安：

　　当前，市民公交出行成本上升的因素很多。主要表现在：一是随着公交出行方式呈现出多元化的态势，由过去比较单一的公交车扩展到了地铁、轻轨等多种方式，由地面公交发展到了地面公交与轨道交通的衔接。出行方式多了，成本当然也就相应地增加了。二是随着城区面积的扩展使得市民出行的相对距离增加了，这就导致市民出行换乘增多，成本必然就会上升。三是随着城市布局和产业布局的调整，一部分市民迁到了郊区但工作或学习仍然在市区，一部分市民工作在郊区，但居住仍然在市区，这就必然使得出行成本有所增加。

　　面对这种现状，政府已经通过采取减免票价、换乘优惠等多种措施来降低市民公交出行成本。就进一步来讲，一是要继续加大公共财政对公共交通的投入，进一步体现公共交通的公益性特征，从而为市民的公交出行成本进一步降低创造条件。二是要在进一步完善公交线网和轨道交通运营线路的基础上，动态掌握市民公交出行成本的变化情况，尽可能保障市民的负担不因此而上升。三是在财政收入持续增长的前提下，在目前已经实施多项措施的前提下，进一步扩大减免票价的范围，提高换乘优惠的优惠幅度，或采取其他方式来降低市民的公交出行成本。