全国政协委员提案办理全过程披露

　　本报记者 何春中

　　编者按

　　每年的全国两会上，政协委员积极建言献策。但是，你了解一份提案的办理过程吗？你了解政协委员和答复部门为之付出的努力吗？今天，我们在此展现一份提案的办理过程，并原文照录提案和答复的全文，以飨读者。

　　今年73岁的李连达是中国工程院院士、中国中医科学院西苑医院研究员。他曾连任第八届、第九届、第十届全国政协委员。作为医卫界的委员，2006年2月6日下午，李连达曾和其他两位医疗界代表一起应邀走进中南海，当面向总理汇报他的医改建议。

　　在2006年全国政协十届四次会议上，李连达却首次递交了一份《关于社会治安亟待改进的提案》，此前，他向政协大会递交的提案都是和医卫有关。

　　对此，李连达告诉中国青年报记者：“社会治安关系到千家万户，关系到整个社会的稳定。2006年前后，盗窃案件和侵财案件有所上升。在一些地方，治案情况不是很理想，群众不是很满意。在此情况下，我就提了这样一个提案。”

　　当年下半年，李连达收到了来自公安部对他的提案的书面答复。让他没有想到的是，他的提案不到350字，但公安部的答复却有3100多字。

　　“答复确实是很令人满意的！”2008年3月2日，回忆当时收到公安部答复时的情景，李连达喜悦之情溢于言表。李连达说，在每年的两会上，与群众息息相关的社会治安热点话题，委员们在会上一般都有发言，有的发言还很尖锐。5年来，对这一话题，有的是以大会发言的形式，有的是在分组讨论时的发言。

　　“有了令人满意的答复，我更关心实际情况的改进。这是最重要的！”李连达一个字一个字地强调说。

　　如今，不再担任全国政协委员的李连达并没有显得无职一身轻。“对我本人来讲，尽管现在不是政协委员了，但我仍会通过其他渠道，继续就百姓关注的民生问题提建议，把社情民意反映上去。”李连达同时坚信：在这方面，新一届政协委员会做得更好。

　　公安部有关负责人今天在接受本报记者采访时表示，加强与代表委员的沟通、联系，是做好建议提案办理工作的关键环节。在建议、提案的办理过程中，公安部各承办单位十分注重与代表、委员本人进行沟通、联系，通过电话联系、上门走访等形式，直接听取代表、委员本人的意见和建议，力求详尽、具体地答复委员提出的问题，客观、真实地反映公安机关的有关工作。

　　加强对建议提案内容的综合分析，是公安部做好办理工作的重要途径。为了全面掌握代表、委员所关注的重点问题，更有针对性地改进和加强相关工作，公安部办公厅从2004年以来开展了对建议、提案涉及内容的综合分析。将建议、提案划分为打击违法犯罪活动、加强治安管理和防范、加强道路交通管理、户籍管理、消防管理、边防和出入境管理、加强公安队伍建设等9大类、80余小类。并总结、归纳出代表、委员所提意见、建议的主要规律、特点，以及与往年相比发生的变化，形成综合分析报告，于每年4月下旬报送全国人大常委会办公厅、国务院办公厅和全国政协提案委员会。

　　公安部治安管理局局长闫正斌认为，“从一定意义上说，政协提案已经成为推动治安管理工作改革创新的重要动力，加快了治安管理工作的法制化进程。”

　　2004年6月，公安部办公厅对于原有的《关于办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的规定》进行了全面修订，进一步规范了建议、提案办理中的工作分工、分办交办、办理流程、起草答复文稿、督促检查、总结、归档等各个环节的具体要求。

　　2007年11月6日，刚刚就任公安部部长的孟建柱同志专门就建议、提案办理工作作出重要批示：“高度重视人大代表、政协委员的提案、建议，是群众观念、民主法制意识强的反映，望继续坚持下去”。

　　本报北京3月3日电