水量分配方案欲解永定河争水困局

　　长久以来，官厅水库一直是水权矛盾的焦点。它归属北京，却座落于河北，承载着永定河流下的水，向北京输送。

　　而当水资源成为各地发展经济的重要资源时，上下游水库争水成为一个无法回避的事实。目前共有270多座蓄水建筑物“拦截”在官厅水库上游。

　　从1996年起，官厅水库无法维持正常水位。这个设计库容为22亿立方米的大型水库，去年达到历史最低水位———1.1亿立方米的蓄水量，已能见到库底。

　　一条河的水量究竟该如何分配？

　　1月8日，国务院公布的《永定河干流水量分配方案》试图解决这个问题。这是继黄河之后，中国第二份干流水量分配方案。作为水利部水权分配制度的一次试点，这个方案吸引了业内诸多目光。

　　当《方案》公布后，与水量分配相关的其他问题也浮出了水面。

　　下游官厅口渴

　　负责为北京供水的官厅水库位于永定河下游，去年上游的自然来水只有4145万立方米，创下历史最低纪录

　　3月，官厅水库湖面上的冰融化，露出油黑色的湖水，掬水近鼻，有淡淡的呛鼻味道。

　　“基本上可以说，水库除了汛期的洪水，和排下来的工业污水外，没有其他自然来水。”官厅水库管理处党委书记赵潭说，上游的汛期排洪和工业排污往往同时进行，“也分不清哪些是雨水，哪些是污水。总之，都是污水。”

　　官厅水库原为抵御洪灾而建，于1954年竣工。据水库管理处提供的资料，上世纪50年代，水库年均蓄水量为19亿立方米，之后逐年递减，1980年已不足6亿，最近两年水库蓄水量均在一亿立方米左右。

　　“正常库容要超过2亿立方米。”官厅水库管理处党委书记赵潭说，去年水位低得创纪录。

　　在2006年之前，永定河流入官厅水库的水都在6900立方米之上。到了去年，上游的自然来水只有4145万立方米，比2006年减少将近一半。

　　而且从永定河流入官厅水库的水，还存在着污染严重的问题。

　　1997年，官厅水库曾因永定河上游工业污染问题，告别了数十年的饮水功能，只能在处理后供京西工业用水使用。

　　直到2007年，北京市水务局才宣布官厅水库经多年整治，基本恢复饮用水功能。

　　上游270余座水库争水

　　河北是个缺水大省，每年有巨大的用水缺口。河北张家口等地，如果仅靠降雨，农业几乎没有收获的可能

　　永定河的上游位于山西与河北，而河北也是个缺水大省。

　　河北每年都有数十亿立方米的用水缺口。河北一不愿具名的官员说，“要保证工农业正常用水，已越来越难。”在“政府不想过多宣传缺水形象，怕影响招商引资形象”的同时，“很多担子都压到水利部门身上。”

　　怀来县税务局水资源中心主任汪建林说，在河北张家口等地，如果仅靠降雨，农业几乎没有收获的可能。

　　汪建林介绍，怀来县去年仅农业灌溉消耗的永定河水量，在5600万立方米左右，另外，还必须抽取6000万立方米以上的地下水做补充。

　　地下水的过量抽取，不仅加剧了华北漏斗区的下沉，也影响了大气层的水循环，导致降水量也越来越少。

　　并且在官厅水库上游还出现了许多水库。赵潭说，“至少有270多座蓄水建筑物。”

　　这些“水库”，都修建于官厅水库之后，却截流在官厅水库之前。

　　这些水库修建的背后，是30年来上游经济发展的冲动。上游发展是比小麦、玉米更具经济价值的“超级稻”，和耗水耗能的能源化工企业，是官方和民间都认可的发展模式。