解密中国红十字会善款流向

　　目前，中国红十字总会接受地震灾害捐赠款物总额已超过80亿。这个数字对于已有百年历史的中国红十字会来说，可谓空前。

　　“所有募捐款有两个用途：紧急救助阶段和灾后重建阶段。在每个阶段，都将根据灾区需求、地方红十字会需求以及我们了解的情况来拨款拨物。”中国红十字总会副会长郭长江表示。

　　钱从哪里来，又到哪里去，这是中国红十字总会今年要慎重对待的大事。

　　采购清单

　　在中国红十字会内部，钱物的来去，由三个部门分别具体负责。其中，赈济部门制定采购计划，机关服务中心则具体负责物资的招标、采购，财务部门负责审核和拨款。中国红十字会将这三者在业务上的分工视为一种内部监督机制。

　　“三个部门相互制约。”中国红十字会赈济部应急工作办公室主任王平向记者表示。

　　其中，又以采购环节最受人关注。

　　采购环节中的物资价格是否合理，成为焦点。

　　记者获悉，日常中国红十字会物资采购采用的是政府采购模式。即先做计划，批复后做标书，公示20天，再投标、开标、评标、签约、验货。“前后需要50天时间。”红十字会总会机关服务局局长陈明仁告诉记者，“但在发生地震灾害这种特殊紧急情况下，这种模式肯定不适用。”

　　在红十字会公益项目推介手册上，对在紧急救援阶段所需救灾物资进行了详细的罗列。其中包括了“帐篷、家庭救助箱、御寒棉被、消毒剂、方便食品、饮用水和药品”等应急物资。

　　流程链条

　　巨额赈灾款物将经过怎样一个流程到达灾区灾民手中，这中间会不会出现什么意外或遗漏？王平向记者做了解释。

　　第一步是所有捐赠的资金进入到总会账户。

　　“这些钱还要加以区分，承诺了多少？实际到账了多少？”王平表示，大部分捐款是银行转账，这需要一个时间过程才能兑现，“这次抗震捐赠如果有人或单位不兑现，我们打算就公布黑名单。”

　　依照程序，第二步是，资金和物资由总会拨付给地方红十字会，再由地方红十字会根据需求去赈灾。这中间，基本上不再经过当地政府。

　　但在实际操作中，总会把钱直接拨给受灾的地方红十字会的情况不多。

　　“因为受灾地区的资源非常短缺，物资比钱更需要。”王平解释说，“一开始拨付了1个亿给四川省红十字会，但后来发现灾区最需要的是帐篷、食品等物资，于是停止了拨钱，转而从周边采购物资直接运送过去。”

　　目前阶段如何安置好大量灾民是首要任务，而过渡房的建设显得尤为重要，“我们已经决定拿出3个亿来建造过渡房。”

　　根据中国红十字会提供的信息，目前该会系统已向灾区提供了价值13.12亿元的救灾援助。 孙 磊