昆明的这起公交车连环爆炸案之所以引起社会广泛的关注，也正是因为它发生在奥运会开幕前夕，从政府到公众，所有人的神经都紧绷着，生怕出事。殷星辰认为公众不必对所处环境的安全产生过多焦虑。

　　撰稿·杨　江(特派记者)

　　无论是有组织的恐怖袭击，还是个人带恐怖色彩的犯罪，对无辜的昆明市民发动的这次袭击都是世界上最恶劣的犯罪行径。

　　“奥运当前，我们面临的恐怖压力主要来自三个方面：国际恐怖势力、国内民族分裂恐怖势力以及带有恐怖主义色彩的严重的刑事犯罪。”在北京市反恐情报专家、北京市社科院首都社会治安综合治理研究所所长殷星辰看来，昆明公交车连环爆炸案更像是一起源于个人泄愤、报复社会而引发的个人恐怖犯罪。

　　“不以炸死多少人为目的，而是为了制造恐慌，扩大影响。”殷星辰说，“云南始终不是恐怖袭击的主要方向。”他分析，硝铵是我国比较普遍的工业炸药，其实就是一种土炸药，这起爆炸，很可能是定时引爆，很多五金店现在都可以买到定时器。

　　对于现代恐怖主义的定义，一般有三个要素，一是非法暴力，二是滥杀无辜，三是带有政治目的。现在尚无证据表明昆明的这两起爆炸案有怎样的政治目的，不过，却敲响了国内反恐的警钟。

　　爆炸案发生前四天，公安部反恐怖局印发了《公民防范恐怖袭击手册》，并通过官方媒体向公众提示：恐怖事件高危期已至。

　　应该说，这是基于奥运形势下的特殊警示，手册详细介绍了常见恐怖袭击的形式，对恐怖嫌疑人以及各种恐怖袭击手段的识别，并指导公众在各种场合下遭遇恐怖袭击时如何采取正确的应对措施，规避危险。

　　公交车连环爆炸案的发生，让人们突然觉得翻看这本《公民防范恐怖袭击手册》变得非常具有现实意义。

　　长期以来，我们一直以为恐怖袭击距离我们很遥远，但是现在，人们突然强烈意识到，带有恐怖色彩的个人犯罪的阴霾似乎一下子逼近了。恐怖威胁不在别处。这时候，人们不由自主觉得恐怖的威胁上升，其实也是心理作用，源于关注度的提高，事实上并不代表恐怖事件的增多。

　　昆明的这起公交车连环爆炸案之所以引起社会广泛的关注，也正是因为它发生在奥运会开幕前夕，从政府到公众，所有人的神经都紧绷着，都不希望盛会期间发生意外。殷星辰认为公众不必对所处环境的安全产生过多焦虑。

　　不过，这起爆炸案倒确实让人们骤然深切领悟了奥运安保工作的必要性。爆炸案发生后，北京、上海、广州、南京等诸多城市都加强了公交的安全措施，一些城市甚至派上便衣警察跟车保驾。所有的城市突然明白，原来安保不仅是奥运主办城市、协办城市的事，在城市公共安全方面，没有旁观者。

　　除了考虑奥运因素，各地动作如此迅速的原因还有，昆明的这两声爆炸，让大家意识到了城市公共安全管理的漏洞。奥运终将会过去，对经济正在崛起并且不断走向国际的中国来说，公共突发安全事件是一个大家不得不开始关注的话题。

　　“我对北京奥运安保充满信心，北京的经验是发动了一场全民参与的大治安运动，这也是我们考虑的后奥运时代的安保遗产。”殷星辰说。已经有超过80个国家的安保、情报、反恐部门，以不同形式参与了北京奥运会的安保工作。奥运期间，北京市将有40万名城市志愿者和100万名社会志愿者分散在社会各个角落为奥运保驾护航。

　　“逢奥必扰，已经是恐怖势力的规律，北京奥运过后，我们面临的压力将得到缓解，但公共安全和反恐斗争却是一个长期的任务。”殷星辰认为。

　　在反恐工作中，技防、人防、物防，最为关键的还是人防。2001年以来，中国各级政府先后建立起专门的反恐机构，反恐正在从政府主导走向全民反恐。

　　有一个概念我们现在必须扭转，我们通常认为只有不安全的形势下才会加强安全措施，实际上加强安全措施只是为了更加安全。

　　殷星辰认为，在奥运会结束后的更长久的趋势里，我们的城市公共安全肯定会面临更加严峻的多元化挑战。

　　昆明的爆炸声理应成为其他城市的警钟。我们应该从《公民防范恐怖袭击手册》开始，构建一条与专业安保部门相辅相成的民众反恐防线。

　　在反恐的战斗中，每个公民都不应置身度外。- （来源：新民周刊）