实习记者 吴丽岚

　　从1994年至2007年，中国的税收增长幅度一直高于GDP增幅，更远远超出了居民收入增速，尤其是200 4年以来，税收增幅超GDP增幅都在两倍以上。2008年是一个减税的好时机吗？就此，本刊专访天津财经大学财政学科 首席教授李炜光。

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　　现在是减税的好时机吗？

　　李炜光：是，不能耽误了。宏观经济上，第二季度(财政收入)增长率已经开始比第一季度下滑，虽然最后反映到G DP上可能没有太明显，但是即使下降一个百分点都不得了，因为我们的基数很大，而且可能形成下滑惯性。减税是保持经济 增长的好办法，特别是今年中小企业倒闭很普遍的情况下，营业税明显下降，这样下去社会总供给不足，会影响国民收入的稳 定。

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　　但是我国财政收入在7月份增长率大幅下滑，16.5%的增速比6月回落14.2个百分点，而占财政收入90％ 以上的税收收入增幅则同比大幅下滑了19.3个百分点，这些数据会不会影响到政府的减税政策？

　　李炜光：其实这属于季度性下降，是正常的，往年到了这个时候财政收入也会有所下降，加上今年自然灾害频发，还 有奥运等大型活动，下降是可以理解，但是减税不意味减收。因为给企业减税，民间投资就会活起来，营业税就会上升，GD P自然也会上涨，财政收入就更不用发愁了。

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　　最近有媒体说“财政部拟定的可能超过1000亿减税规模的增值税全面转型方案，日前已上报国务院待批。”您怎 么评价这个方案？

　　李炜光：对头，是好政策。证明民间呼吁得到了政府的积极回应，其实这个跟年初的政策有了微妙的变化，因为年初 的政策是要抑制通货膨胀，但减税明显不是。目前我们国家采取紧缩货币政策，宽减税收政策，这样一方面可以抵御通货膨胀 ，另一方面也减轻国民负担，而且财政政策力量大，见效速度比金融政策快。

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　　这个方案如果得到通过，对普通老百姓和中小型企业有多大帮助？

　　李炜光：这个问题很关键，其实目前的增值税转型只是由生产型变成消费型，有利于企业的技术改造，升级发展。但 增值税转型并不是增值税改革的全部，还要改革。例如对于小规模纳税人的标准，是不是要重新衡量；对于规模太小的企业， 可不可以不征税；还有一般纳税人的17％的征税，是不是过高了，我正在研究这些问题，能不能把17％降到15％呢？

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　　8月8日，财政部网站发表谢旭人《加强和改善财政宏观调控》呼吁个税调整，更有不少专家认为应把个税免征额调 整到5000元，你认为个税调整空间有多大？

　　李炜光：这个其实大家都在猜，我猜能调到3000元就不错了。今年从1600元提到2000元，提了25％已 经是政府的正常承受能力了，我们也要为政府着想一下，提到3000元，也就提了50％，再提就太过头了。而且还有一个 原因，个税调整不像企业减税那么见效快，因为居民可能会把多出来的钱拿去储蓄或者购买债券，不能拉动内需，所以能够提 到3000元也就不错了。

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　　目前政府减税的顾虑主要有哪几方面吗？

　　李炜光：主要是财政压力大，财政收入在7月呈现下滑趋势，支出却增多了。

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　　推行减税政策，你觉得落实难度在哪里？

　　李炜光：没太大难度，关键是政府下决心。

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　　除了增值税转型，你认为政府接下来还会做出哪些税制调整？

　　李炜光：其实真正的税制改革还没开始，比如这次增值税转型，虽然它的税收所占比重下降，但仍是我国第一大税， 应该像西方那样，以个人所得税为主。还有关于营业税改革问题还没受到重视，其实它的重要性并不比增值税小。

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　　有媒体评论认为在减税同时也应尽快推出物业税、资源税以及燃油税等，你觉得现在时机成熟吗？

　　李炜光：这又回到之前那句话，减税不意味减收，因为政府可以开征新税种填补减税所造成的影响。其实物业税是应 该征收的，但是比较复杂，物业税应该叫不动产税，这里面涉及中央和地方的关系问题，中央是想征收，但地方抵制，因为地 方政府目前可以用各种名目征收房地产费用和税收，有人计算过，地方政府至少在这里拿走了30％～40％，如果开征物业 税，那么就是把它规范化了，地方政府就不能搞其他名目了，如果更深层次，就涉及到政治体制改革的问题了。

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　　对这次税制改革有什么期待吗？

　　李炜光：其实去年就和几个朋友开始呼吁减税，但呼声不高，现在变成全社会的呼声，要是我们不呼吁，就没有这么 大呼声，我为这个高兴。