新农村建设“湖州模式”

　　党的十七届三中全会10月9日在北京召开，会议的主要议程是研究推进中国农村改革发展问题。自十一届三中全会以来，中国农村改革已经走过了30个年头。今天，统筹城乡，科学发展，加快形成城乡一体化新格局，已成为中国改革开放的时代主题。在这样的时代背景下，“湖州模式”备受瞩目。

　　“湖州模式”为新农村建设探索新路径

　　-观察记者(特约) 蒋文龙

　　一方是承担教学和科研任务的高等学府，另一方是地方政府，常人理解是“两条道上跑的车”，但是，在新农村建设号角的鼓舞下，双方走到一起，进行了长期的、全方位的合作。一个举全校之力，一个尽地方所能，短短两年多时间，就成效显著。这一被传为佳话的双赢合作，当事双方分别是闻名中外的浙江大学和素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”之称的浙江省湖州市。这种高校与地方的共建双赢，被有关专家认为是新农村建设的重要路径选择，称为“湖州模式”。

　　新农村建设“二重奏”

　　浙江大学在学科设置上优势十分明显，涵盖了理工农医等十一大门类。在综合性大学中，浙大的农业学科设置是独此一家，绝无仅有；在农林类专科大学中，浙大的学科综合优势又遥遥领先。因此，浙大具有服务地方的最有利条件。

　　但是，与所有高校一样，长期以来，浙大也存在着重科研、轻推广的问题。大学如何发挥自身优势，解放办学思想，“以服务为宗旨，在贡献中发展”？ 2006年初，校党委书记张曦和时任校长潘云鹤联名致信浙江省委省政府，提出《浙江大学全面参与社会主义新农村建设行动方案》，时任省委书记习近平随即作出批示，表示肯定和支持。

　　湖州迅速接住这一“绣球”。

　　湖州自身的条件十分独特，也十分优越：地理位置上，处于长三角腹地，交通便捷；经济发展上，层次比较完整；地貌上，有山有水有平原，各种形态兼备；产业发展上，一二三产业均有代表性，尤其是农业，有着优良的传统，浙江的十大农业支柱产业，在湖州十分齐全，一个都不缺。

　　但湖州也有忧虑：新农村建设不仅责任重大，而且涉及到经济社会诸多方面，任务十分繁重。要想解决湖州“三农”问题，除了自身努力，必须借助“外脑”，借助“外力”。

　　双方“一拍即合”。

　　2006年5月21日，浙江大学和湖州市举行隆重的签约仪式，决定举全校之力、全市之力，将浙大强大的人才、技术优势和湖州良好的“三农”工作基础与资源优势进行有机结合，共同将湖州建成浙江省的社会主义新农村示范区。

　　此前，浙大和地方并非没有合作，但多是“单打独斗”的项目，项目结束就意味着合作终止。此次由校方和地方政府共同搭建平台，合作层次得以大大提升。不是短期的，而是长期的；不是无序的，而是有计划的；不是零星的，而是整体推进；不是局部的，而是涉及经济社会各个方面、各个层面，全方位的。

　　“1381行动计划”随即出笼。

　　在这一计划中，双方决定共建一个省级新农村实验示范区，构筑科技创新服务、人才支撑、体制机制创新“三大平台”，实施产业发展、村镇规划建设、基础设施、环境建设、公共服务、素质提升、社会保障、城乡综合改革“八大工程”，推进“百项以上重大项目”。

　　从“二重奏”到“大合唱”

　　浙大和湖州十分重视这一合作，分别成立领导小组，由主要领导亲自挂帅。浙大方面还专门成立了新农村建设咨询委员会和地方合作处。湖州方面则就“八大工程”分别成立了8个“协调小组”，每个小组由一个市领导负责。整个湖州5800平方公里土地，成了辽阔的新农村建设试验场。

　　经过短短两年多努力，市校合作已取得明显的成效。

　　在科技创新平台建设上，双方抓住农技推广这一薄弱环节，进行突破，建立了“南太湖现代农业技术合作推广中心”，开创了快速有效的农技推广体系。还根据各地产业发展需要，合作建立了蚕桑、渔业等多个专业性科技服务平台。在长兴县，一个占地3000亩、双方共同投资1.6亿元的农业高科技园区已正式开始运作。

　　在人才支撑平台建设上，双方联合推出了“百千万人才培养工程”，要为湖州培养百名硕博人才、千名技术经营管理人才、万名农村致富带头人。为此举办了各种层次不同、长短不一的培训班，还专门建立了“浙北农民培训学校”。现在的湖州，政府里有浙大的挂职教师、企业里有浙大结对的硕博人才，农村里有浙大的“眼镜”村官。

　　在体制、机制创新平台建设上，双方围绕农村综合改革、土地制度改革、农村金融制度改革、农村公共服务体系建设等问题，一起开展课题研究，一起举办论坛和研讨会，为体制、机制创新提供了新的思路。

　　围绕“三大平台”“八大工程”，两年来，双方共签约合作项目424个，总投资42亿元，已完成132项，投资15亿元。项目数量远远超过原定计划，项目内容涉及多个领域。项目的实施，有效地促进了湖州传统农业产业的提升和农村环境的不断改善。

　　谈到合作两年来的收获，湖州市委书记孙文友认为，一是显性的，湖州的农业总产值、农民人均收入分别增长了21.4%和30.8%；二是隐性的，浙大的介入，在社会上产生连锁效应，从中央到地方不仅广泛关注，而且纷纷跟进，有钱的出钱，有力的出力。到目前为止，全省42个厅局参与了实验示范区的建设，农业部、国家林业局、国家农发行等在湖州落实了试点单位，中农办、中央党校、中央新闻媒体及众多国外机构纷纷将关注的目光投向湖州。受市校共建的“湖州模式”影响，湖州的驻军和大量的民营企业纷纷跟进，形成了“军民共建”、“村企结对”等社会力量投入新农村建设的大合唱。

　　市校共建也让浙江大学受益匪浅。校党委书记张曦认为，近年来，浙江大学在国内外的地位和影响日益提高，教书育人和科研水平不断提升，很大程度上得益于浙大的办学思路，就是通过服务社会、服务地方经济发展，来实现综合实力的提升。市校共建不仅进一步打开了高校的大门，让浙大的智力成果在湖州得到集中展示与应用，找到了广阔的用武之地，而且在合作中提高了科技人员服务社会的积极性、主动性和自主创新的效能。 -

　　(作者系《农民日报》浙江记者站站长)