中新网10月19日电 今日全文公布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提到，在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。

　　文件指出，改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。

　　文件还提到，逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。

　　《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》由中国共产党第十七届三中全会通过，今日由新华社全文播发。

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》要点：

　　一、新形势下推进农村改革发展的重大意义

　　中国已初步形成适合国情和生产力的农村经济体制

　　三中全会文件称中国城乡结构造成深层次矛盾突出

　　二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则

　　中共提出2020年农民人均纯收入比2008年翻一番

　　中共推进农村改革发展须遵循党管农村工作等原则

　　三、大力推进改革创新，加强农村制度建设

　　三中全会文件提赋予农民更充分有保障土地承包权

　　中央文件提出允许农民以多种形式流转土地承包权

　　文件提允许农民参与开发集体土地建设非公益项目

　　中央文件提出提高政府土地出让收益用于农业比例

　　文件提出允许农村小型金融组织从金融机构融资

　　中央文件提出逐步实现农民工与城镇居民同等待遇

　　三中全会文件提出可探索省直接管理县市的体制

　　中央文件提逐步实行城乡按相同比例选举人大代表

　　中央文件提推进户籍改革 放宽中小城市落户条件

　　三中全会文件称2012年基本完成乡镇机构改革任务

　　四、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力

　　三中全会文件提出要杜绝不合格农产品进入市场

　　文件提出建立外资并购境内涉农企业安全审查机制

　　五、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步

　　中央文件称加快发展农村中等职业教育并逐步免费

　　中央文件称基本医疗卫生服务须尽快惠及全体农民

　　中央文件称反对利用宗教宗族干预农村公共事务

　　六、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证

　　三中全会文件称严肃查处涉农违纪违法案件