用民主法治方式解决问题

　　龚永爱 《人民论坛 》(2008年第19期)

　　如何防止“小事搞大”，必须引起我们认真思考，从中寻找到防范其发生的有效对策和措施。

　　体制转轨和社会转型的关键时期对社会管理提出了新要求，用民主法治方式解决问题，要不断提高预防和处置突发公共事件的能力。当前我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期，各种社会矛盾相互交织且日益凸显，影响社会和谐稳定的不确定因素很多、很复杂，诱发各种群体事件的可能性不断增多。各级领导干部必须在实际工作中不断提高预防和处置突发公共事件的能力。

　　综观一些小事酿成大事的事态发展的全过程，一些地方政府无论从哪个环节都错过了防止事态扩大的有效时机，暴露出有关部门预防和处置突发公共事件的能力不强，用民主法治方式解决问题的经验不足。我们要认真总结处置突发事件的经验教训，建立和完善矛盾纠纷排查调处机制、预警机制、应急处理机制和责任追究机制，不断提高预防和处置突发公共事件能力。要坚持正确的处置原则和方法，一旦发生群体性事件，首先要充分发挥舆论宣传在理顺群众情绪、化解社会矛盾、协调利益关系方面的重要作用。对形成热点的公共事件，应冷静地分析和处置，和媒体建立和谐共鸣的良性互动，审时度势，力争主动，最大限度地满足公众的知情权、参与权、表达权和监督权的要求。要善于组织力量通过媒体传达公开、透明、详细的信息，不给舆论炒作的机会和时间，使谣言失去生存的空间。第二，要准确判断事件的性质、及时解决群众合理诉求，一时难以解决的也要说明情况，并耐心细致地做好群众工作；第三，领导干部要到一线指挥，面对面地与群众对话，认真听取群众意见，认真做好工作；第四，要把握先机，争取主动，依法果断处置，防止事态扩大；第五，要始终贯彻慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则，文明处置、依法处置、防止矛盾激化，防止发生群众伤亡事件。只有掌握了正确的原则和方法，我们才能有效地预防和处置突发公共事件。

　　(作者为中共湖南省委党校党建部副主任、教授)

　　避免“小事搞大”的锦囊妙计之四：

　　打击违法

　　事件简介：9月8日，山西省临汾市新塔矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故，波及下游的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅，造成建筑毁坏，人员伤亡惨重。

　　关键因素：事故直接原因是非法矿主违法生产、尾矿库超储。这家企业是“只讲生产、不讲安全，只讲效益、不讲安全，只讲赚钱、不讲安全”的典型，然而监管部门对此却长期视而不见。

　　锦囊妙计：各级安全监管部门应会同有关部门，认真、严格、公正、廉洁地搞好联合执法，严厉打击违法违规建设、非法违规生产、非法进行经营的行为，坚决依法取缔各类非法企业，严厉查处各类事故，严肃追究责任。同时，强化矿业采矿秩序和安全生产专项整治，重点解决“乱、散、差”的问题，坚决关闭不具备安全生产条件的企业。

　　他山之石：从5月1日起，北京交管部门利用三个月的时间，集中开展整治机动车涉牌涉证交通违法行为的专项行动，为确保北京奥运会的顺利召开作出了贡献。