总第109期[1984年6月6日全国人才交流中心在京开业]

　　一日三十年——6月6日

　　●1979年国务院正式承认基诺族为我国单一的少数民族，从此，中华民族由56个民族组成被确定下来

　　●1981年国家科委、农委联合授予全国籼型杂交水稻科研协作组袁隆平等人特等发明奖。这是新中国成立以来国 家颁发的第一个特等发明奖

　　●1984年全国人才交流中心在北京开业

　　●1994年西北航空公司一客机失事，146名乘客、14名机组人员全部遇难

　　●1996年卫生部、国家教委、共青团中央、中国残联等12个部委联合发出通知，将爱眼日列为国家节日之一， 并重新确定每年6月6日为中国爱眼日

　　建人才市场为“不安分者”服务

　　再次想起24年前的那场招聘会，周俊奎难抑兴奋：人山人海呀！

　　1984年6月6日，全国人才交流中心开业。这是劳动人事部组织的第一个全国性人才服务机构。

　　大厅里、走道上难以计数渴望找到新的工作的技术人员，令当时还在劳动人事部任职的周俊奎感慨：人才流动，其势 难挡。

　　难以想象的是，仅仅在四年之前，1980年，当时的国家人事局召开座谈会，提交讨论《关于人才流动的暂行办法 》，在“专署以上人事部门设立人才服务公司”。这一讨论竟引起了轩然大波———有人质疑：对于那些不安于原单位本职工 作的人，人事部门还要设立一个专门的机构为他们提供服务？

　　“星期日工程师”

　　偷偷来，突击干，悄悄回

　　因为争议太大，《关于人才流动的暂行办法》在1980年未能出台。

　　但此次座谈会，并非毫无成效。用周俊奎的话来说，“打开了人们尤其是许多决策者的视野和思路”。

　　而事实上，在当时，尽管人才调整的政策还未出台，但“人才需要交流”的萌芽，已经渐露端倪。

　　比较典型的例子是，上海市一些工程师创造了人才流动的另一种形式———“周日工程师”，即周日这天进入苏南乡 镇企业工作。

　　上世纪70年代末80年代初，苏南的乡镇企业基本上都是“扔掉锄头的农民”所办，技术力量可谓“一穷二白”， 甚至给机器拧个螺丝钉都费劲。

　　于是，向上海“借脑”，成为当时许多有见识的企业的做法。

　　在此背景下，上海的一些工程师、技术专家，利用周日的一天“业余时间”，赶到苏南，为求贤若渴的当地乡镇企业 工作。

　　苏南的经济，由此逐渐成为全国的领头雁。不过当时，这些被称作“星期日工程师”的人，处境远远不如现在凭本事 “挣外快”的人那样风光。

　　有工程师回忆，他们那时处境尴尬：当时的人才是单位、部门所有制，不能自由流动。业余兼职不被允许，倘若被单 位知道，便会引来“日公夜私”、“搞技术投机倒把”的批评，甚至挨处分。

　　于是，“星期日工程师”们就在星期六下班后赶去外地，星期日干活，星期一又出现在原单位上班，“偷偷来，突击 干，悄悄回”。

　　沈阳市人才服务公司

　　想换工作的人“挤破了头”

　　“星期日工程师”只是当时人才流动暗潮涌动的一个代表。周俊奎介绍，当时，十年动乱刚刚结束，百业待兴，人才 问题十分突出。一方面是各行各业急需人才，尤其是村办企业、乡镇企业、三资企业大量兴起，暗挖国有单位人才的事情频频 发生。另一方面一些未尽其才、学非所用者想换工作，但当时人才流动特别困难，于是私自跳槽的事情屡屡发生。

　　1983年1月，沈阳人事局率先成立沈阳市人才服务公司，这是我国第一家专门为人才流动提供中介服务的人才交 流机构。

　　周俊奎认为，这是我国首次将人才与用人单位拉到一起进行选择，标志着市场配置人才资源的雏形已经形成。

　　同年2月，广东也成立了类似的机构，冠名为“人才交流服务中心”。随后，全国各地的人才交流服务中心陆续成立 。

　　沈阳市人才服务公司成立后不久，周俊奎即以劳动人事部干部局干部的身份进行实地考察。

　　在现场一幢简陋的小楼里，他看到，想换工作的人们排队登记“挤破了头”，场面非常红火。

　　据《人民日报》1984年6月6日的报道，沈阳市人才服务公司成立一年多来，接待了6800多起科技人员的流 动咨询，为600多人办理了流动登记手续，帮助八十多位科技人员跳槽至新的单位。

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　　□本报记者葛江涛北京报道

　　-故事

　　档案托管001号

　　“如果没有当年的选择，可能现在还在原单位过着一天一张报纸的日子”

　　1988年底，经相关部门批准，人事部全国人才流动中心开始进行人才档案托管服务。

　　同年底，收到了第一份人才档案，编号“001号”。

　　2008年6月的一天，这个“001号”档案的主人曲先生，再次提起这件事，直言当年成为“001号”纯属误 打误撞。

　　失望老单位

　　研究成果被锁资料柜

　　曲先生于1983年毕业于内蒙古工学院，因为是北京人，毕业后被分配到北京重型电机厂搞科研。虽然天天很忙， 但工作环境比较沉闷，“我甚至能看到20年后自己的样子。”1986年，当曲先生和同事们终于拿出汽轮机大叶片的研究 成果时，高兴劲儿还没过，这个成果却仅仅是在通过有关部门鉴定后，就被锁进了资料柜。

　　这让他感到失望与无奈。

　　想去深圳

　　工龄档案怎么办？

　　这时，深圳的朋友希望他到深圳发展。

　　此前，曲先生曾去过深圳，在当地接触了部分人员及单位。在深圳，他觉得无论是环境还是人，都与内地完全不同， “人都充满了活力”。

　　他也觉得，深圳应该更适合自己发展。

　　但如果自己真的走了，在当时，自己的档案、干部身份以及工龄等许多现实的问题摆到曲先生面前，“那时候人们都 非常看重干部这个身份，如果放弃了，就什么都没有了。”再加上来自家庭和北京单位的压力，曲先生犹豫了。

　　去意突决

　　档案放到人才中心

　　就在曲先生还在为去与留而犹豫的时候，1987年夏天的一个夜晚，一辆卡车把他从后面撞倒，求生的本能让他在 倒下的瞬间死死抱住卡车的前保险杠，一直被拖出十几米远。

　　“生命无常啊，就这么一撞，明白了生命的脆弱与短暂，活着就得抓紧时间干点自己想干的事。”曲先生表示，正是 这场车祸，让他做出了南下的决定，并说服了家人。

　　去意已决，档案，人事关系及工龄等如何处理就成了当务之急。在当时的社会环境下，这些他都不敢舍弃。幸亏有朋 友介绍，有一种叫人才交流中心的机构可以提供存档服务，在存档期间可以保留自己的干部身份及职称、工龄等。

　　“只有这样，南下工作才没有后顾之忧，”1988年10月，曲先生赶到了当时位于白石桥的全国人才交流中心。

　　就这样，曲先生成为了全国人才交流中心存档人员的“001”号，当然，在手续完成之前，他不知道自己原来是“ 第一个”。

　　南下深圳

　　先打工再做老板

　　迅速办理完各种关系后，曲先生南下深圳。

　　“那时的感觉就是如鱼得水，只有在南方自己的能力才被认可。”曲先生说，到深圳后，“觉得呼吸都特别顺畅。” 他先在一家大型进出口公司当业务科长，两年后跳槽到另一家公司承包了一个部门，不久自己就注册了一家公司，专门做食品 出口生意。

　　现在回想起那段经历，曲先生表示，当时自己也没办法很好地判断未来的发展形势，“确实挺冒险的。”但他认为， 那次选择对他一生而言，“绝对是最正确的一次选择”，他说，否则直到现在，“我很可能还在原单位过着一天一张报纸的日 子。”□本报记者葛江涛北京报道

　　-新观察

　　公平竞争起点是人才体制改革的核心

　　通常来讲，市场经济的核心是价格。也就是大家常说的，供求关系决定价格，而价格变化又反作用于供求关系，最终 实现市场出清，即供求平衡。

　　事实上，简单的道理背后往往有其隐含条件。市场经济价格机制运作是有前提的，也就是社会资源要素的自由流动。 只有生产要素能够自由流动，才能够让市场价格机制和供求关系得到真正的体现。

　　回顾改革开放的历程，所谓“价格攻关”的词汇曾多次大张旗鼓地出现，但是要素制度改革作为“价格攻关”的前提 ，却往往被人们所忽视。其中，人力资源作为社会要素配置的核心因素，其改革历程也几乎都是在悄然间推进。

　　人才制度改革落后于市场价格机制改革，并不奇怪。价格机制改革最初属于帕累托改进，也就是所有的社会人员都获 得了利益提升。然而与市场机制带来的经济利益提升不同，人才制度的改革在内部缺乏推动力。对敢于推动和顺应人才市场改 革的人员来说，这并不仅仅是收入高低的问题，而是意味着生活方式的改变，意味着要主动放弃“铁饭碗”。在当时非体制内 人员社会保障制度完全缺失的情况下，生活方式的变化意味着极大的社会风险。全国人才流动中心“001号”托管档案的主 人公，因一场车祸而改变人生理念和路径，由此才选择放弃传统职业去下海闯荡，正是对这一风险的巨大诠释。

　　从社会进步的实际推动力角度讲，改革开放的制度变化是催化剂，但是社会进步的真正的推动力是人才。人力资源才 是社会前进的核心，但也是最难以有效作用的因素。制度可以出错，可以修正，而错误制度主导下所付出的人力成本，其时间 历程是永远无法补偿和修正的，也就是说人力资源的制度发展是不允许出错的。

　　人才市场建立的历程表明，相关制度的建设一度明显滞后于现实需求。由于相关社会保障制度建设的落后，在打破“ 铁饭碗”的前期，毅然选择自己打工创业者，很大一部分比例属于被当时社会所边缘化的人群，或者渴望刺激和暴发者。更多 的人才则选择了停滞于人才市场改革之外。闯荡型的人才集中爆发，也注定了社会变化的波动将随之加大。

　　最典型的例子就是海南建省之初，几乎是千万人才奔“海南”。但是这些“人才”由于已然付出抛弃稳定收入的成本 ，失去了下半生的社会保障，因此追求“一夜暴富”的心态几乎无法避免。由此，海南省第一轮的建设结果，不过是留下了处 处千疮百孔的烂尾楼，随后“千万人才”又呼啸而去，是为改革制度设计不完备带来的社会成本。

　　时至今日，类似的问题也依旧存在。教育招生制度的不公平、地方户籍制度的限制、各地医疗养老等社会保障水平的 巨大差别等等，至今都无法让人力资源获得公平竞争的起步点。人力资源如果无法实现自由无碍的流动，市场价格机制的作用 也会因此而大打折扣，这也是未来人才市场改革，人力资源发展的必然趋向。

　　□马红漫(上海第一财经频道主持人)

　　温故知新

　　一公司千人求职未进一人

　　重庆民生轮船公司今年3月重建以来，收到的求职信件五百多封，接待求职者逾千人。

　　可是时至今日，却一个人也未能调进，天平的一端是千是百，另一端却是0！

　　为什么会如此呢？为什么人才这样难于流动呢？长期以来形成的人才部门所有制，是人才流动的主要障碍。一个人， 一旦被分配到某个单位，某个地方，不管专业是否对口，环境是否发生了变化，个人才智能否充分发挥，想挪挪窝，是极其困 难的。一些部门和单位大量积压人才，一些地区和单位需要某种专业人才，很难调出调入。

　　如此落后的体制，管活人用“死”办法，使多少人闲白了少年头！使多少人的美好理想成了泡影！如果要算浪费账， 在我们这个人才相当缺乏的国家里，人才的浪费是相当惊人的。

　　——摘编自人民日报1984年7月7日第2版《为什么还是“0”》，作者石小光

　　那时流行

　　人事代理

　　流行时间：上世纪80年代末起

　　流行指数：★★★☆☆

　　上世纪80年代末，“跳槽”之风渐盛，但由于政策所限，许多人一旦离开原单位，其原有的身份、工龄、职称等都 难以一并带走，许多期望跳槽者因此难舍。

　　在此背景下，一些人事部门所属的人才交流机构，开始接受用人单位或个人的委托，提供人事代理服务，既负责保管 人事关系档案，办理转正定级，考评技术职称、调整档案工资，核定工龄，认证身份，考研、出国(境)政审，接转党团组织 关系，也负责办理养老保险、毕业生录(聘)用手续等。

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