一串六位数字，一度遭遗弃六年。邮政编码从一开始就有些不招人待见。

　　“这动脑筋让记的东西，谁会喜欢呀？”信封上添加的六个编码对于寄信是一件麻烦事，老百姓不大乐意。

　　邮局分拣员也犯愁。已经退休的房世林说，要把全国281个邮区的前三位编码记熟，足足需要半年时间，“这可不 是件轻松活儿”。

　　从1978年开始，邮政编码在江苏、辽宁、上海三地试行。

　　1980年7月正式在全国推行应用。但是推出不到半年，这项花费了大量精力研制的邮编制度因为各种原因戛然而 止。

　　“推行邮政编码，是大势所趋”，中国通信学会邮政委员会学术部主任顾联瑜说，邮政编码是为了实现邮件分拣自动 化和邮政网络数字化，加快邮件传递速度。“但在推行之初，确实不被看好，没带来方便反而添加了负担”，最终被“打入冷 宫”。直到1986年，邮电部才决定重新推出。

　　无码时代

　　遇字迹潦草请老分拣员猜

　　家住正义路的高阿姨对上世纪五六十年代的邮差印象深刻。她说，那时送信遇着楼房的，邮差就在楼下喊声“某某单 元来信了”，要是在平房区，邮差就大喊收件人姓名，自然有人给他指出具体哪间平房。“完全用不着邮编，写上地址就够了 ”。

　　在宣武区永安路邮局机关楼里，已经退休的老刘略显夸张地对着墙面比划着飞信的动作，“唰唰唰，闭着眼都能把信 投到相应格子里”，老刘说，邮局以前设有分拣处，分拣处的墙上镶着一格一格的木格子，上面写着地方名字。分拣处有位老 处长，站在一米开外，瞄一眼打头的地名，随手就能把信飞到正确的格子里。

　　时过境迁，北京邮局分拣处也是三易其地。1976年以前，它在前门公安街1号，后来搬到天桥，1984年，分 拣处又移到北京站。

　　房世林退休前，就是北京邮局分拣处的一名负责人。邮政编码没有实行之前，分拣信件有粗分、细分之别。粗分只要 按打头的地方来分，粗分之后运到外省再细分。每个分拣员大抵要分拣50个地方的信件，诺大的墙面上满是格子，分拣员带 着指胶套往格里分信，“格子在心里，哪放哪很清楚”。房世林说，分拣员工作量不计件，记重量，每人一天要分拣七八百公 斤的信件。

　　当时，由于国民的文化水平普遍不高，地址栏里经常夹着错别字，还有的则写得十分潦草，没法辨认。那时就得请邮 局的老人出来，这些经验丰富的老分拣员，只要拿着信件稍微一比划，就大概能猜出写的是什么字，而且猜得八九不离十，信 件大多会送对人家。

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　　□本报记者林阿珍实习生张玉北京报道

　　-新观察

　　公共服务不等于公共行政

　　前不久听到一个真实的故事：若干年前某乡镇邮局，一老农前来寄信，不知道邮票用来干什么，工作人员说贴在那里 就行了。后来检查出他的信没贴邮票，找半天才发现他把邮票贴在柜台上了。

　　作为一个笑话，这个故事嘲笑乡下人没见过世面。但是严肃地讲，它是一个失败的公共服务案例。邮局工作人员随口 一句贴在那里，并没有针对老农的具体情况(也许从来没有寄过信)提供服务，所以没有效果。

　　邮政编码的推行也是如此。我国邮编从1974年开始研制，1980年正式推广，但是很快被叫停，直到1986 年才重新启动。被叫停的原因是，很多人不理解它的用处，理解了的更不愿意配合。它的好处是显而易见的：提高分拣速度和 正确率。但很多人认为，你这是“一家方便万家难”，找领导告状去了。

　　可能有人会从中得出一个结论：你看看我们国家的人口素质多么低，现代化建设的阻力有多大。从某种程度上说，这 是一个事实。但是哪里有现代化之前就已经很现代的观念和行为呢？正如大家都会嘲笑那个老农，却很少思考邮局工作人员的 问题一样，我们更应该检讨，而基本上没有检讨过的事情是：针对这样的国民，我们是否提供了到位的公共服务？

　　尽管提倡建立公共服务型政府，但很多政府部门并不明白什么叫公共服务。公共服务并不等于公共行政。它是利用公 共资源和行政手段的一种社会生产过程，是有政府行为介入的一种服务机制，而公共行政则是以政府为主体的权力机制。前者 提供的是服务，后者提供的是规则。规则往往是强制性的，而服务则应该是可选性的。

　　邮政编码的推行是公共服务和公共行政的结合，最终会成为一种行政规范，但是刚开始推广偏重于服务则更好一些。 首先，应该讲清它的好处：快速而准确，省时省力省钱。接下来要回答的问题是：你一下子省出来这么多，对我有什么好处？ 假如在开始阶段实行可选制，正确填写邮编的人，可减少两分钱邮资，也就是好处大家分享，那么我相信告状的人就会少一些 ，愿意填写邮编的人就会多一些。当然，也许还有更好的办法，但一定不是一句“写在那里就行了”，然后抱怨民众没有现代 观念。

　　□老卡

　　一日三十年--7月10日

　　●国际级运动健将名单公布

　　1985年7月10日，我国第一批国际级运动健将名单公布。这份由国家体委批准的名单共计42人，乒乓球名将 蔡振华、何智丽、江加良，羽毛球名将李永波、李玲蔚，田径选手王世杰，举重运动员邹志刚等榜上有名

　　●三峡工程首次并网发电

　　2003年7月10日1时31分，长江三峡工程第一台发电机组———装机容量70万千瓦的2号机组并网发电。 三峡工程的总装机容量1786万千瓦，几乎超过当今世界最大的巴西伊泰普水电站的一倍，建成后中国人均年增发电量近7 0度

　　温故知新

　　邮编推行过急邮电部自责

　　本报讯自从《市场》报和本报刊登了读者对邮政编码工作的批评意见后，邮电部多次开会讨论，表示要纠正推行编码 中的一些错误做法。

　　邮电部认为，推行邮政编码，方向是正确的，问题是在推行过程中操之过急，脱离实际。

　　解放以来，我国邮政信函业务不断增长，由于手工分信效率低、劳动强度大，严重影响信函的处理和传递速度。要改 变这种落后状况，就要逐步实行信函分拣机械化、自动化。但是在推行中急于求成，错误地提出要在今年年底使编码率达到6 0％到70％的高指标，因此带来了一系列问题。

　　邮电部经过研究，部领导人作了自我批评，承认在推行编码中违背了实事求是的原则，反映了部领导人的官僚主义作 风，表示要纠正错误，改进工作。

　　目前，邮电部已通知各省、市、自治区邮电管理局，对不写编码或未用标准信封的信件，要照常收寄投送；对推行邮 政编码还要进行宣传，以便逐步普及。

　　那时流行

　　台湾民谣

　　流行时间：上世纪80年代

　　流行指数：★★★★☆

　　台湾民谣兴起于上世纪70年代末，其中尤以校园民谣最具代表性，那时台湾大批音乐人才脱颖而出，高中以上的学 生近乎人手一把吉他。他们的创作点针对日常生活、自然风物、自身感受，风格清丽脱俗，一经推出就大受欢迎。

　　台湾校园民谣在大陆流行是80年代初。从那时开始，一大批校园民谣在校园和大街小巷传唱。

　　《外婆的彭湖湾》、《乡间小路》、《赤足走在田埂上》、《三月里的小雨》、《捉泥鳅》、《爸爸的草鞋》、《童 年》、《光阴的故事》……和这些民谣一起被人熟知的是叶佳修、罗大佑、王梦麟、齐豫、潘安邦等一大批音乐人。

　　时隔近30年，那个时代已不可复制。但这些歌谣至今仍时常被翻唱，勾起一代人的回忆。