-新观察

　　上世纪80年代，改革刚刚起步，国家财政异常紧张，面对庞大的被称为“民政对象”的弱势群体，民政部门另辟蹊 径，开始“社会福利有奖募捐”的探索。

　　当时，“姓社姓资”的帽子还被一些人提在手中。越雷池一步则可能动辄成咎。

　　不过，民政部终于在石家庄拉开了“有奖募捐”的大幕。

　　从1987年的2000万元发行量，到去年中国彩票超过1000亿元的总销量，彩票，已从单纯的“募捐”，发 展成为一大“市场”。“彩民”，像“股民”“基民”一样，成为少数几个拥有巨大能量而被冠以“民”的群体。

　　是市场，就有利益。而利益，正是违规违法的最大诱饵。后来的“西安宝马事件”，就是内外勾结、拿中奖者和广大 “彩民”开涮的把戏。所幸刘亮不肯屈服，以死相胁，赢得媒体关注和社会舆论相助，才揭开了黑幕，赢得了官司。

　　此后，又出了更不可思议的邯郸农业银行内贼盗窃5100万买彩票的案子。

　　当时有法律专家曾提出，应该从彩票那边将资金追回。

　　然而，这个意见显然很不专业，因为福利彩票一旦销出，就被分割，50%作为奖金，35%公益金大部归到财政， 15%作为成本———请问，向谁去讨回呢？由此又带出一个问题，现在的福利彩票销售收入相当一部分都被拿去充填国库了 。窃以为，既然发行彩票的初衷是提高社会福利，那么国库提取的公益金应该更加公开透明地用于社会福利，如果囫囵吞枣“ 归大堆”似乎于理不清。

　　想到上述令人哭笑不得的“黑色幽默”，总会念及20年前第一次买奖券时的那份心情———因为是捐款，那种心情 也许不够市场，但足够“福利”。□唐钧